按照省委巡视工作统一部署，2022年8月20日至10月20日，省委第十巡视组对省自然资源厅党组进行巡视。2023年1月6日，向厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、深化思想认识，切实增强落实巡视反馈意见整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

一是强化政治担当，切实把思想和行动统一到省委整改要求上来。省委巡视组反馈意见后，厅党组立即召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委楼阳生书记在听取省委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神，进一步提高政治站位，专题研究部署巡视反馈意见整改工作。以党组文件形式将省委巡视组反馈意见发至全系统党组织，及时召开党组会议，研究制定巡视整改“三方案一台账”。召开全系统贯彻落实省委巡视反馈意见整改工作动员会议，全系统上下统一了思想认识、增强了信心决心，一致表示要旗帜鲜明讲政治，坚决拥护、支持和参与、落实巡视整改，自觉对号入座、主动认领责任、深入剖析检查，以实实在在的整改成效向省委交出一份合格答卷。

二是加强组织领导，细化落实整改任务。成立了由党组书记任组长，其他厅领导及有关部门负责人为成员的巡视整改落实工作领导小组，研究落实整改中的重大事项，统筹推进全系统整改工作，形成了党组履行主体责任、党组书记负总责、班子成员分工负责、驻厅纪检监察组履行监督责任，“四责协同”推进整改落实的工作合力。领导小组下设办公室，具体负责协调推进全系统的日常整改落实，健全完善了“一三七二”推进工作机制。全系统各级党组织也成立了相应组织，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，倒排日程，挂图作战，构建分管领导主抓、牵头单位主导、责任单位配合的工作网格。

三是狠抓责任落实，以上率下推动整改。党组切实担负巡视整改主体责任，对省委巡视组指出的问题，以身作则，带头整改。党组书记认真履行第一责任人职责，亲自过问和解决巡视整改中的重大问题，先后3次听取巡视整改情况汇报，研究部署和推进整改工作。其他厅领导认真履行“一岗双责”，全力抓好分管部门和分管单位的巡视整改。全系统各级党组织积极响应，刀刃向内、举一反三，抓好本部门本单位整改。厅巡视整改办公室加强工作调度，多次召开巡视整改推进、调度会议，强化跟踪问效，建立整改落实情况反馈制度。驻厅纪检监察组认真履行监督责任，成立监督专班，研究制定了督导方案，联合厅巡视整改办召开专题会议，每周调取巡视整改工作推进情况，印发提醒函，主动做好监督工作。

四是分层分类推进，确保问题整改彻底。坚持以点带面、分类推进、统筹结合，对具体人、具体事、具体问题立行立改，对长期整改任务提出时间表、路线图。对个性问题专门研究、专项解决，务求整改实效；对共性问题在相关领域开展专项整治，把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决好。对巡视移交的领导干部问题线索，集中组织力量核查，运用监督执纪“四种形态”精准处置；对移交的信访件，认真处置、及时反馈；对上一轮巡视和审计整改不到位的问题，认真排查评估，一并纳入本轮整改。在强力治标的基础上，加大治本力度，认真查找自然资源工作、全面从严治党工作机制上的“病根症结”，建立健全思想教育、干部管理、行政审批、廉政风险防控、监督检查等方面的制度规定，进一步构建管党治党的长效机制。

二、严格标准质量，确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音

厅党组坚持立行立改、带头整改、真改实改、全面整改、上下联动整改，聚焦重要问题和重要事项集中发力，确保整改工作见底到位。

1．殷殷嘱托记得不牢，粮食安全重任未能扛稳。

整改情况：一是推动耕地保护制度落地落实。梳理了近几年习近平总书记关于耕地保护重要批示指示涉及的全省14个具体问题，代省政府草拟下发了《河南省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，出台了《河南省人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》《中共河南省委河南省人民政府关于进一步落实最严格生态环境保护责任的决定》，研究下发了《河南省自然资源厅关于印发〈落实最严格生态环境保护责任的七个严禁〉的通知》等文件，把习近平总书记的殷殷嘱托和党的二十大提出的一系列战略部署转化为具体工作任务并扎实推进落实。二是开展耕地保护专题培训。2月份，举办了河南省耕地保护业务培训班，通过以培代训、以训促学，全面梳理排查耕地保护方面存在的薄弱环节，研究相关对策，补齐短板弱项。3月份，组织召开全省严格耕地保护专题培训班，省政府主管副省长出席开班式并讲话，省、市、县、乡四级党委、政府领导同志及有关部门负责同志参加，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于耕地保护的重要讲话重要指示批示精神，系统学习土地管理相关法律法规和政策文件，提升各级各有关部门严格保护耕地、依法依规用地、严格耕地用途管制的意识和能力。三是加大土地违法执法督查力度。与农业农村厅联合下发《关于严格耕地保护严防强行毁麦占地的通知》，针对占用耕地建房、取土等重大舆情案件，联合省农业农村厅等相关部门组成省级核查组进行调查核实，全面指导地市查处整改并开展类似问题排查。召开专题会议，研究商丘市违法违规占用耕地专项治理行动自查自纠工作报告提出的有关问题、移送省检察院开展公益诉讼土地违法案件线索。开展不合理流出耕地排查整改，2021年度找回耕地138.75万亩，2022年找回耕地52.59万亩，连续两年实现耕地净增加，为粮食总产量稳定在1300亿斤以上打牢了耕地基础。四是强化耕地变化动态监管。利用国家下发最新卫片，提取耕地变化问题图斑，实行周汇总、月推送制度，1月份以来，动态监测全省耕地变化问题图斑374个、涉及耕地5661.15亩。对已入库的补充耕地与最新三调数据、遥感影像数据及各类国土空间数据进行套合比对，向地方推送耕地“非农化”“非粮化”问题图斑8634个、面积5.57万亩，坚决遏制补充耕地“非农化”“非粮化”。五是完善耕地用途监管机制。建立耕地用途管制制度，制定了《关于严格耕地用途管制落实耕地“进出平衡”的实施意见》《河南省耕地“进出平衡”实施暂行办法》，实行“以进定出、先进后出、进大于出”闭环管理，累计流入耕地67.61万亩，流出耕地46.73万亩，确保了耕地面积不减少。加强补充耕地项目后期监管，印发了《关于进一步加强耕地保护的实施意见》《关于进一步规范耕地占补平衡管理的通知》等一系列文件，严格建设占用耕地“占补平衡”全链条监管，利用“一张图数据”复核市县开展补充耕地项目62个，同意备案7.9576万亩，不予备案1.1万亩，夯实了补充耕地质量基础。结合耕地卫片监督工作开展情况，完善多部门联动工作机制，实行耕地卫片监督日常监测“百分”量化考核，每季度通报综合排名，年底汇总考核，适时开展问题提醒、评估督导，从制度和机制上防止耕地“非粮化”。六是压实各级责任。配合省粮食局研究制定《市级党委政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》，对耕地保护目标任务完成情况实行党政同责、刚性考核、终身追责，压实耕地保护地方党委政府主体责任。组织开展省级党委政府落实耕地保护和粮食安全责任制自查自评工作，在此基础上，督促指导地方开展存在问题整改工作，并将整改成果落实到年度国土变更调查工作中。

2．耕地保护督察机制没有落到实处，只盯着上级下发的核查图斑开展工作，忽视日常执法巡查，导致“按下葫芦起了瓢”。

整改情况：一是织密发现网络。在全国率先推行“一网两长”制，建立了市、县、乡、村“四级”网格，从源头上减少违法违规行为，做到“发现在初始、解决在萌芽”。二是强化案件查处。严肃查处违法案件，选取部分群众反映强烈、影响恶劣、领导批示、媒体曝光的典型案件，采取省厅直接立案或者省、市两级联合立案的形式严厉打击，主动向社会公开结果，起到“查处一案、警示一片、规范一方”的震慑作用。适时挂牌督办重大典型违法案件，以案释法，向全社会传递严厉打击违法行为的坚定决心，让更多群众看到省厅落实党中央精神、严防死守红线的决心和措施，积极参与对自然资源违法行为的监督，让更多的地方党政领导干部看到破坏耕地红线和生态红线的行为必将受到严肃处理，震慑违法行为、树立执法权威。常态化开展异地执法，对非法占地、非法采矿问题高发、群众举报量多、舆情频发的地区，开展异地执法行动，不断向基层传导压力，时刻保持高压态势。2021年自然资源部执法局转办问题线索已全部处置完毕。2020年以来，全省违法违规占用耕地正在有序推进处置。三是注重协同配合。加强与检察机关协作配合，联合省人民检察院印发《关于建立自然资源行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，建立了信息共享、案件移送、协作调查、协调会商、联合专项整治、联合调研宣传等6项机制，强化与检察机关协作配合，促进检察机关法律监督和行政执法有序衔接。定期向省公安厅、省检察院移送移交非法采矿、破坏耕地涉嫌犯罪案件线索和公益诉讼土地违法案件线索，进一步推动自然资源行政执法与检察公益诉讼协作机制走深走实。四是提升执法能力。加强专题培训，举办全省严格耕地保护专题培训班，邀请省纪委、济南督察局、省农业农村厅等单位领导授课，对省、市、县、乡四级党委、政府及有关部门负责同志进行专题培训，进一步增强各级各有关部门耕地保护意识，提升依法履职能力。

3．绿色发展理念践行不力。在“大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”上办法不多。

整改情况：一是狠抓土地节约集约利用工作。研究起草《关于全面提高土地利用效率促进现代化河南建设的意见》《关于加快推进城镇低效用地再开发促进城市更新工作实施办法》，加快构建节约集约用地“1+N”政策体系。组织制订《工业用地“标准地”管理规范》，分地区、分行业明确投资强度、亩均税收、容积率等最低标准，已通过省市场监管局验收，近期将作为地方标准发布。二是实施开发区土地利用综合评价（注：按照省领导要求，开发区“亩均论英雄”评价已改为“开发区土地利用综合评价”）。起草并提请省政府印发《关于实施开发区土地利用综合评价促进节约集约高效用地的意见》，聚焦开发区土地利用结构不优、存量较大、效率效益不高等短板问题，通过加强规划科学引领、强化土地标准管控、推广应用多层标准厂房，建立开发区土地利用综合评价机制，根据评价结果实行差别化支持政策和奖惩措施，着力提高开发区经济密度和投入产出效率。三是健全完善“增存挂钩”机制。研究起草《关于进一步健全“增存挂钩”机制的通知》，通过建立“以用定供、以供控批、全程联动、闭环管理”的用地机制，遏制批而未供土地“前清后增”。四是推进批而未供和闲置土地盘活整治专项行动。召开全省“批而未建”土地图斑核实工作推进视频会议，就完成好“批而未建”土地图斑核实工作提出新要求，目前核实工作已完成。严格落实“增存挂钩”制度，向各市、县分解下达盘活存量任务，加压推动存量土地盘活利用。

4．没能“加快推进生态保护修复”，黄河流域、南水北调中线干渠、丹江口库区等重要生态廊道和生态功能区修复进度滞后，全省2021年度历史遗留废弃矿山修复治理项目未按时完成。

整改情况：一是加快推进秦岭洛河山水工程项目。向郑州、洛阳、三门峡市下发3期项目进展及资金支付情况通报，派出省级专家对涉及负面清单的工程进行实地核查，帮助地市解决负面清单问题。加强自然资源资金监测监管系统填报人员业务培训，进一步明确填报要求。截至3月底，56个单位工程中已开工实施10个，已完成勘查设计市级评审的10个，已完成招投标工作、勘查设计正在编制的29个，共完成绩效面积927.5公顷。二是持续推动矿山修复工作。拟制《河南省“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划（征求意见稿）》，将印发《河南省“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划》的请示呈报省政府，目前正按照省政府五处意见要求，督促各地市政府尽快反馈《河南省“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划》意见。三是积极申报国家项目。做好组织申报2023年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目工作，联合河南省财政厅印发《关于召开河南省2023年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程实施方案评审会议的通知》，召开河南省2023年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程实施方案评审会，对郑州、鹤壁、南阳、安阳等市所申报的示范工程项目实施方案进行评审。赴自然资源部汇报对接我省示范工程项目申报工作进展情况，积极争取国家部委支持。与省财政厅联合向省政府报送《关于申报2023年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目的请示》，待省政府同意后，将“南水北调中线工程水源地（南阳片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程”项目与“河南省鹤壁市历史遗留废弃矿山生态修复示范工程”项目联合上报财政部、自然资源部，做好参加部组织的竞争性评审会议准备，积极争取中央财政支持。四是加强项目修复调度。提请省人大常委会审议通过了《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》，从法规层面加强和规范露天矿山综合治理和生态修复。完成对各地市2021年度历史遗留废弃矿山修复治理项目所面临的问题及各市承诺完成时限的梳理工作，制定了2021年历史遗留废弃矿山治理项目未完工地市项目问题清单和完成时限清单，严格执行周调度制度，组织专人逐项对项目存在问题与解决情况进行督导。赴平顶山市、汝州市、修武县进行2021年度历史遗留废弃矿山修复治理项目现场调研督导，先后召开3次项目推进会，研究部署加快项目推进的具体举措。五是强化项目监管。建成了河南省国土空间生态修复管理平台，2月底召开河南省国土空间生态修复管理平台培训会，指导市县做好填报使用工作，及时解决地市在使用填报过程中的各类问题，督促项目实施单位和承担单位切实履行项目监管责任，对治理项目实行全流程监管。

5.在矿山开采管理上运用“长牙齿”“带电高压线”措施不够。

整改情况：一是强化“双随机、一公开”监管。结合2022年全省矿业权人勘查开采信息公示，建立涉及生态修复问题整改台账，督促相关地市加快整改。印发《关于加强对矿业权人履行生态修复等法定义务监督的函》，指导郑州市等9地市加快整改。印发《河南省自然资源厅办公室关于做好我省2023年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知》，部署开展全省2023年度信息公示工作，组织、指导全省矿业权人开展年度勘查开采信息填报公示工作。截至4月5日，全省已填报公示探矿权424个，完成进度为99.53%，已填报公示采矿权1163个，完成进度为99.31%。二是加大执法力度。强力推进存量矿山违法问题查处，联合省公安厅、省生态环境厅印发《关于加快推进矿山综合整治存量违法问题查处和生态修复工作的通知》，清单化推进3193个存量违法问题查处和生态修复工作，均已查处到位。牵头组织开展全省打击“洗洞”盗采金矿及废弃矿洞矿坑整治专项行动，联合省公安厅等八部门印发《河南省打击“洗洞”盗采金矿及废弃矿洞矿坑整治专项行动工作方案》，召开专项行动动员部署视频会议和厅际联席会议，由生态环境厅、公安厅、自然资源厅牵头组成三个督导组，对任务重点地区三门峡市、洛阳市、南阳市开展专项督导。持续开展矿山整治生态修复行动，联合出台《河南省自然资源厅河南省生态环境厅河南省应急管理厅关于加强露天矿山管理工作的通知》，编制新一轮矿产资源规划，合理设置并强化开采规划区块管理，优化开发利用结构，严格执行新建矿山最低开采规模等要求。继续严控新增违法，利用卫星遥感技术对全省进行全覆盖监测，实行“日提取、周下发、月通报”工作机制，疑似新增点位下发各地核查，目前已下发点位53批疑似违法图斑，共发现新增违法采矿行为65起，有63起已查处整改到位。三是强化日常监督。建成了河南省国土空间生态修复管理平台，督促项目实施单位和承担单位切实履行项目监管责任，对治理项目实行全流程监管。四是加强工作调度。梳理各地市2021年度历史遗留废弃矿山修复治理项目所面临的问题，制定了2021年历史遗留废弃矿山治理项目未完工地市项目问题清单和完成时限清单，赴部分地市进行现场督导调研，召开推进会3次，加压推进项目整改。沿黄九市一区共涉及存量图斑1354个，需修复面积约4.9万亩。截至2023年3月底，已修复存量图斑1036个，修复面积约4.05万亩，整改率为76.51%。

6．山水林田湖草沙治理统筹不足。

整改情况：一是推动全省国土空间修复规划体系建设。指导各地加快完成国土空间生态修复规划编制，认真谋划市域生态修复总体布局和分区，推进山水林田湖草沙一体化保护修复。截至目前，18个省辖市中，已有8个报批印发，5个已通过专家评审，5个正在编制。二是探索构建多元化生态保护修复投入机制。会同省发展改革委、财政厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、地方金融监管局以及林业局等九部门，联合印发《关于支持社会资本参与生态保护修复实施方案》，支持社会资本参与重点领域生态保护修复项目的投资、设计、修复、管护等全过程，允许围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等，对生态保护修复进行全生命周期运营管护。出台了《河南省自然资源厅中国农业发展银行河南省分行关于用好农业政策性金融推进我省生态文明建设的意见》，就我省全域土地综合整治项目需投融资提出投融资运作指引，以指导各地市县区全域土地综合整治项目的谋划运作和投融资落地，加快我省全域土地综合整治项目的建设推进。三是开展清理整治“回头看”。坚持常态化开展日常督察，加大对领导批示、媒体曝光、信访举报等渠道发现的违法违规占用耕地问题的督察力度，确保在“早、小”状态下整治到位。加强工作协同，建立快速反应机制，定期会商研判，确保问题发现在初始、消灭在萌芽。

7．政治统领抓得不力，党的理论武装不扎实。

整改情况：一是加强工作谋划。组织召开2023年度全省自然资源系统全面从严治党工作会议，对加强党的政治建设、深化党的创新理论武装作出安排部署，提出具体要求。二是严格落实制度。认真贯彻落实中央、省委关于加强理论学习的部署要求，结合实际研究制定《中共河南省自然资源厅党组关于2023年党组理论学习中心组学习的意见》，明确年度党组理论学习中心组学习的指导思想、学习内容、学习方法和有关要求。2、4月份，厅党组严格按照学习计划安排，组织开展了第一、二专题学习研讨。厅党组“六种学习方式”推动理论学习的经验，被《中国改革报》报道。三是深化理论武装。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的主线，按照厅党组《关于做好党的二十大精神学习宣传贯彻工作的实施方案》中明确的10个方面重点内容和10项具体措施，认真抓好落实。3月份，在红旗渠干部学院举办2期学习贯彻党的二十大精神研讨班暨党支部书记培训班，对厅机关和厅属单位处级以上领导干部进行全覆盖培训。四是严密组织考核。开展2022年度党建高质量考核，召开了2022年度基层党组织书记述职评议会议，采取书面汇报与现场述职相结合的方式，听取了全系统各级党组织书记述学述职述廉，并接受群众评议，把考核结果纳入领导班子和领导干部年度综合考核评价指标体系。五是加强检查督导。3月下旬，对各级党组织落实组织生活制度、厅机关党员干部一季度理论学习情况进行了调阅检查，督促各单位抓好理论学习和各项制度落实。

8．对习近平总书记强调的“农田就是农田，而且必须是良田”深刻内涵领会不透彻，土地用途管制和执法监管“探照灯”有时成了“马后炮”。

整改情况：一是持续压实责任。对违规占用耕地问题突出、整改任务较重的3个省辖市、5个县（市、区）进行了提醒谈话，进一步压实各级政府对耕地保护主体责任，有力有序推动问题整治整改。二是强化日常监督。印发《关于建立健全耕地动态监测监管联动机制的通知》，开展耕地“非粮化”日常监测，实时提取耕地变化问题图斑，及时推送地方核实整改，实现了对全省耕地变为林地、草地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地的动态监测监管。按照《违反土地管理规定行为处分办法》和土地卫片执法政策相关规定，及时向土地卫片执法达到问责标准的县（市、区）发送重点警示提醒函，提醒涉及县（市、区）认清问题的严重性，明确整改的紧迫性，深入分析、分类定策，严肃查处违法行为，加压推进问题整改。三是坚持高位谋划，加强新增问题重点监测，发现一起、严查一起。加大耕地保护政策宣传力度，先后发送公益短信3批1.2亿条。四是健全长效机制。印发《关于进一步落实自然资源网格化田（山）长制责任的通知》，压实市、县、乡、村四级田（山）长责任，切实履行巡查、发现、报告，第一时间制止纠正违法行为。

9．落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任。2022年12月，党组召开了意识形态工作专题会议，总结回顾2022年度意识形态工作，深挖存在问题，明确推进措施，做好会议记录，进一步夯实工作责任。二是加强集体审核。坚持对党组意识形态工作报告进行集体审核，充分征求党组成员意见建议，认真修改完善，确保总结工作客观、排查问题精准、重点工作明确。三是强化督导检查。将意识形态工作责任制落实情况纳入年度党建高质量考核内容，结合厅管领导班子和厅管干部年度综合考核，对意识形态工作责任制落实情况进行督导检查，并将考核结果纳入领导班子和领导干部年度综合考核评价体系。按照“月小考、季大考”学习机制要求，组织厅机关和厅属单位党员干部进行了理论测试，进一步传导压力动力。

10．“省之要者”锚得不紧，推进“十大战略”落实落地行动迟缓。

整改情况：一是全面摸清底数。指导各地市统计有条件、有需求编制村庄规划的村庄名单，形成工作台账。截至目前，全省27701个行政村属于有条件、有需求编制村庄规划的村庄。二是加强政策指导。起草了《河南省自然资源厅关于编好村庄规划建设宜居宜业和美乡村的指导意见》（征求意见稿），明确村庄规划的主要任务、夯实村庄规划编制的基础、明确村庄规划编制的重点任务、充分保障乡村产业发展、提高村庄规划编制水平、抓好与重点工作的衔接等有关内容，为加快推进村庄规划编制工作提供政策指导。三是完善推进措施。建立月报制度，每月底前报送进展情况，分析各地规划编制中存在的问题及原因，及时提出解决措施，做好指导工作，确保村庄规划按时保质推进。组织两个调研组，分两批赴21个县（市）、47个村进行调研，通过实地查看、入户访谈、召开座谈会等形式，深入了解各地村庄规划编制过程中存在的问题和好的经验，搜集关于乡村产业发展的有关意见建议，为起草加快村庄规划编制的指导意见提供案例支撑。27701个行政村中，目前已形成村庄规划初步成果的共16955个，占比61.21%。四是推进土地综合整治。依据2022年度国土变更调查成果，将永久基本农田以外的一般耕地制作工作底图，并进行分析，初步掌握全省一般耕地分布、位置、面积，截至2022年底，全省一般耕地1550万亩。赴新乡、南阳、漯河、驻马店、鹤壁等市开展设施农业用地实地调研，了解当前设施农业用地存在突出问题，为下一步政策制定奠定基础。依据一般耕地底数，结合农用地和建设用地整治，开展国家级土地综合整治试点工作，将试点区域内零星分散的一般耕地地块进行整合，有效提高耕地集中连片，腾出一定空间，为乡村振兴发展留足空间。

11．在推进全面深化改革战略上，对改革后加速“物理整合”、促进“化学反应”缺乏深入谋划，推动职能整合不到位，工作没有形成“一盘棋”。

整改情况：一是认真梳理问题。制定下发了《关于征求进一步厘清处室职能意见的通知》，认真梳理机构改革以来，在工作中存在的处室之间职能交叉、边界不清、履职不顺等方面的问题，共汇总17个问题，拟于近期召开协调会研究解决。二是加强沟通协调。积极与自然资源部有关部门联系协调，了解其处理各司局职能交叉时的一些做法与经验，下一步将进行统筹协调，采用适当形式对存在职能交叉处室的分工予以明确。

12．推动系统统一步调不够有力，对市县局指导不主动。

整改情况：一是健全完善制度。严格落实《河南省自然资源厅领导班子成员联系省辖市工作机制安排》，完善汇报沟通、调查研究、督促指导、支持帮助四项联系制度，进一步加强对各省辖市自然资源工作领导和指导，督促各级自然资源主管部门抓好班子、带好队伍、落实好重点任务。二是深入开展调研。印发《关于做好2023年度自然资源重大问题调研工作的通知》，制定大兴调查研究实施方案，组织市县自然资源主管部门围绕厅党组年初部署的10项重点工作，确定调研选题，发挥好调研在指导实践、解决问题、推动工作中的重要作用。用好调研联合攻坚机制，组成联合调研组，围绕村庄规划等工作，走出去开展实地调研，宣讲厅党组重点工作，推动抓好落实、破解难题，促进上下联动，同频共振。三是强化目标考核。在组织对各省辖市自然资源主管部门2022年度工作考核时，加大年度重点工作评分权重，突出实绩导向。3月31日，组织召开厅长专题会议，研究制定省辖市局2023年工作责任目标，引领推动全系统高标准落实年度重点工作任务。

13．推动事业单位重塑性改革后继乏力。

整改情况：一是深化事业单位改革。按照事业单位重塑性改革要求，对厅属事业单位内设机构设置方案进行审核，审定印发了厅属事业单位“三定”方案，指导各单位细化制定本单位“三定”方案，进一步明确本单位具体职责。二是加强政策指导。与省地质局及所属单位主要负责同志商讨支持豫地科技集团发展举措，加强对地勘行业安全生产工作的监督指导，协调各有关单位配合，探索建立找矿新机制，支持豫地集团发展。三是强化业务督导。印发了《2023年度测绘地理信息管理工作要点》，对测绘地理信息管理工作作出专门安排。2月中旬，赴测绘地理信息技术中心进行业务对接和督导，就测绘地理信息管理工作重新梳理了职能范围，明确了责任处室、责任人及配合单位，建立了对接机制，为推动地理信息产业转型升级和测绘地理信息服务提质增效打下了基础。

14．推进“放管服”改革力度不够。在“放”上不彻底，放权事项不配套；在“服”上不到位，市场主体需求导向树得不牢；在“效”上不够高，管办分离未完全到位。

整改情况：一是厘清职责界限、实现管办分离。印发《中共河南省自然资源厅党组关于调整河南省自然资源厅内设机构行政审批服务职能的通知》，将分散在各个业务处室的审批职能统一集中划转到新成立的行政审批服务办公室。召开厅长专题会议对行政审批服务职责界限进一步明确细化，解决职能配置和工作整合方面存在的问题。二是梳理已下放和拟下放事项清单。积极协调相关业务处（室、局）促进审批权限下放，研究制定针对郑州、南阳等地矿业权登记权限的赋能政策，加快向郑州市、洛阳市下放农用地转为建设用地、土地征收审批等部分省级管理权限，同时加大对县域放权赋能改革工作的推进力度。印发《河南省自然资源厅关于领取测绘项目备案审批账号的通知》，要求原有纸质备案的项目要在2023年6月30日之前全部完成网上项目备案，基本解决群众来回跑的问题。三是加强后期监管评估。制定全省矿产资源储量管理工作年度培训计划，建立评审专家和储量管理人员微信群、QQ群，畅通沟通机制，确保及时对评审备案工作中的问题进行解答。梳理市县在用地报批、用地预审和规划选址存在的堵点难点，组织2022年全省自然资源系统建设用地报批政策工作视频培训会，指导各地用好县级直报政策、规范开展征前程序，同时组织指导小组分别赴18个地市进行现场培训指导，切实提升地方服务能力和水平。印发《关于开展测绘地理信息行业管理人员保密培训的通知》，指导全省地理信息管理人员进行保密教育线上培训。制定全省储量评审备案监督指导计划，对市级自然资源主管部门储量评审备案制度建设、评审工作合规性、技术标准把握等情况进行监督指导。结合自然资源部“双随机、一公开”年度检查工作，对2022年建设用地报件进行了再梳理，从市县发布征收预公告、组卷报批到用地批复各个环节查找存在的问题并进行整改。联合省发改委等部门印发关于落实《自然资源部等7部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》的政策文件，对各地用地预审、报批等事项进行进一步规范和指导。四是扎实推进“嵌入式监督”。印发《政务服务事项办理流程各环节时限要求》，明确各相关处室局会审审查时限。组织研发了“河南省自然资源嵌入式电子监察系统”，已上线试运行。全面升级智能化用地审批系统，对建设用地审查流程进行再梳理、再优化，针对组卷、自检、审查三个阶段，将原有80项自检规则扩展到目前200余项，报件补正率降低到30%以下，用地审批时限压缩一半以上。开展“政务网+监管”“双随机、一公开”监管，加强对用地审批情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正。更新《关于完善项目用地审查相关表述的公告》《系统合规性审查规则》，进一步细化审查事项审查规则、表述和应提交要件。增加受理矿业权人线下纸质报件，采取人工扫描录入系统的形式，按照申请人不同需求受理矿业权登记报件。进一步规范用地报件审查，强化“一次性告知”制度落实，杜绝多次补正、超期补正等问题，取消测绘资质审批市县局初审环节，进一步提升服务水平。

15．工作基础夯得不实，推动能力提升不过硬，干部队伍出现能力恐慌。

整改情况：一是认真谋划干部培训。聚焦省委省政府、自然资源部和厅党组安排的重点工作，编制《河南省自然资源厅2023年度干部教育培训计划》（征求意见稿），起草《河南省自然资源厅领导干部学分制实施方案》《河南省自然资源厅领导干部学分制管理办法》《必修课清单》等文件，对干部培训工作进行统筹谋划。二是严密组织实施。举办青年干部培训班，围绕党的创新理论和党内法规开展第一专题培训。建立干部教育培训网络系统平台，结合部分重点业务开展培训，培训人员600余人次。三是扭转惯性思维。组织召开全系统国土空间规划编制报批工作推进会，印发《河南省自然资源厅关于进一步加强国土空间规划编制报批和实施管理工作的通知》《市县国土空间规划审查报批工作方案》，明确市县乡国土空间规划编制报批工作时间节点、责任分工和重点任务，组织完成市级规划预审查。加强政策供给，出台了《市县国土空间总体规划审查要点（试行）》和《技术问答》等文件，进一步明确严格按照“三区三线”划定成果确定的空间格局，编制规划方案，确保耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界扩展倍数与省“三区三线”划定成果保持一致并分解到下级规划。

16．推动机制完善不及时，政策制度制订“慢半拍”。

整改情况：一是注重建章立制。认真组织学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国黄河保护法》《中共自然资源部党组关于印发贯彻落实中央八项规定精神实施办法的通知》等制度规定，结合工作实际制定全系统贯彻意见。贯彻《黄河保护法》职责清单已形成初稿，并征求了各单位意见。二是加强文件清理。研究下发《关于清理我省矿产资源管理政策文件的通知》，对省政府及我厅出台的共计12229件相关文件进行梳理，初步梳理出509件涉及矿产资源管理的文件，经过多轮梳理及征求意见，形成我省矿产资源管理文件清理工作报告，提请厅党组会审议。三是注重法治宣传。起草了《河南省自然资源厅耕地保护法律宣传月工作方案》，开展我厅行政执法人员公共法律知识培训考试及行政执法证新证申领、年度审验等有关工作。四是坚持依法行政。开展推动行政复议行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项行动，对2022年以来厅行政复议、行政诉讼案件情况认真总结研究，系统梳理案件整体情况，起草《推动行政复议行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项行动方案》，部署推进措施。五是推进立法工作。党组审议通过了《河南省实施〈土地管理法〉办法》，送审稿已报省政府批转至省司法厅，在厅门户网站上公开征求了意见，与司法厅共同赴福建、江西开展立法调研，积极协调司法厅加快立法。

17．推动凝心聚力不主动，群众重大关切长期悬而不决。

整改情况：一是深化认识、压实责任。高度重视绿博田园项目问题楼盘化解处置工作，把项目问题化解纳入党组议事日程，督促省地质局切实担起主体责任，全力协调推进项目建设。省地质局党组专程赴中牟县委、县政府，就绿博田园项目全面可持续施工，一、二期交房等有关事项和信访稳定工作，进行充分沟通协商。将新开发商、建设单位、物业公司、各团购单位负责人列入工作组，充实专班力量，先后召开7次项目推进会、协调会，推进一、二期项目移交，督促新的开发建设单位制定未完工的三、四、五、七、八期项目施工交房计划，跟进建设进度，确保早日交房，全力维护团购户权益。二是细化分工、加压推进。省地质局党组明确对项目承担领导责任，原省煤田局机关服务中心对项目承担法律责任，具体工作由服务中心项目工作组负责，项目工作组坚持定期与中牟县专班召开会议，协调解决项目问题，确保各项工作顺利开展。三是加强协调、确保进度。截至目前，项目组督促县专班协调原开发商对一、二期已建成房产和物业进行了移交；协调新物业公司进驻，对小区控制室、设施设备、绿化、门禁等进行了查收、接管；向新物业公司移交了一、二期房源钥匙。四是健全机制、化解矛盾。时刻关注团购户思想动态和舆情动态，加强与省委网信办、省信访局、辖区办事处和派出所的联系沟通。及时向信访人员通报项目情况，公布交房及建设计划，对赴京赴省上访人员进行联合劝访，有效避免了非法上访事件的发生。

18．落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是认真履行主体责任。印发《中共河南省自然资源厅党组履行全面从严治党主体责任清单》，细化了党组领导班子主体责任32项、党组书记责任10项、班子成员责任9项，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。逐级签订《全面从严治党目标责任书》，组织2022年度基层党组织书记述职评议，采取现场述职与书面述职相结合、平时考核和民主测评相结合的办法，对厅机关和厅属单位党组织书记履行“第一责任人”责任情况进行了客观评价。二是加强与地方党委协调沟通。结合年度综合考核，坚持与地方党委组织部共同开展各省辖市局领导班子和领导干部综合考核工作。集中调阅各省辖市局党组书记2022年度落实抓基层党建责任制、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任情况述职报告，结合开展2022年度厅管领导班子和厅管干部综合考核，对各省辖市局领导班子和领导干部履行主体责任、第一责任、“一岗双责”情况进行检查，及时发现问题，提出改进意见。三是抓好《纪律检查建议书》整改。根据省纪委监委驻厅纪检监察组《纪律检查建议书》指出的六个方面问题，研究制定了《中共河南省自然资源厅党组贯彻落实河南省纪委监委驻厅纪检监察组纪律检查建议书整改工作方案》，建立了整改台账，明确整改责任和时限，正在有序推进整改。

19．落实岗位职责有缺位。

整改情况：一是发挥“头雁效应”。党组书记认真履行第一责任，坚持亲自主持起草重要会议、重要活动材料，并将学习贯彻党的二十大精神作为“书记工程”，亲自谋划、亲自部署、推动。二是认真盘点检视。结合召开2022年度厅党组民主生活会，围绕“带头落实全面从严治党政治责任”要求，认真开展批评与自我批评，广泛查找存在问题和不足，深刻剖析原因教训，认真制定整改措施，对进一步压实管党治党政治责任提出具体要求。三是强化督导指导。加强对党建工作的指导，每名厅党组成员都有自己的工作联系点，帮助基层党组织认真分析党建工作方面存在的问题和短板，有针对性地提出改进措施，推动基层党组织不断发展进步。严格执行文件报送程序，向省委报送的《中共河南省自然资源厅党组关于2022年加强党的建设工作情况报告》《中共河南省自然资源厅党组关于2022年履行全面从严治党主体责任情况的报告》《中共河南省自然资源厅党组关于2022年意识形态工作情况的报告》等重要报告，均经厅党组成员审核会签，由厅党组书记审定签发。

20．履行监督责任有错位。

整改情况：一是推动“两个责任”贯通。修订完善了《全面从严治党目标责任书》，明确提出支持纪检部门开展工作，对通报和交办的问题事项，严格按规定时限抓好落实，及时向派驻纪检监察组反馈，进一步压实各级党组织全面从严治党主体责任。驻厅纪检监察组加大对“两个责任”的贯通协同监督力度，对不支持驻厅纪检监察组监督执纪、履行党风廉政建设主体责任不力等问题从严问责。目前厅党组与驻厅纪检监察组已建立巡视整改联合督导推进机制，有效推动了各项整改措施落实。二是强化政治监督。驻厅纪检监察组初步拟定《2023年度政治监督重点事项清单》及工作台账，进一步细化了监督内容和具体措施，协助厅党组认真筹备半年全面从严治党专题会议。三是抓实日常监督。制定印发驻厅纪检监察组《2023年工作要点》及工作台账，明确了责任人和完成时限，确保日常监督有序开展，对3个省辖市局和1个厅直属单位开展下沉督导调研，对2名所属（所辖）单位“一把手”、11名班子成员、58名单位其他成员完成谈话。

21．动真碰硬不够，构建反腐败高压态势欠力度，队伍监督管理“宽松软”。

整改情况：一是强化纪律建设。3月份在全系统开展“纪律教育月”活动，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强党章学习教育，纠正一些年轻同志对党纪党规不上心、不掌握、不执行等问题，引导党员干部自觉做尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的表率。二是加强与驻厅纪检监察组沟通协调。及时掌握干部职工存在的苗头性问题，加强与干部职工沟通交流，了解掌握思想动态，有针对地做好防范工作。三是推进政治巡察。修订了《中共河南省自然资源厅党组巡察工作实施办法》，出台了《中共河南省自然资源厅党组2023年巡察工作计划》《中共河南省自然资源厅党组2023年第一轮巡察工作方案》，已完成厅党组2023年第一轮巡察人员培训，4月17日起，开展部分单位常规巡察。四是持续高压反腐。深化“家庭助廉”活动，建立组织、群众、家庭、社会“四位一体”监督体系，进一步织密监督网络。深入开展“能力作风建设年”“能力作风建设深化年”等活动、违规吃喝违规收送礼品礼金问题自查自纠专项行动。开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，下力根治思想认识不到位、监督管理不到位、制度执行不到位、工作流程不到位、廉洁防控不到位等突出问题。

22．对违纪违法行为未能及时采取断然措施。

整改情况：一是坚持“严”字当头。驻厅纪检监察组始终坚持执纪必严、违纪必究，对违反纪律的问题线索第一时间建立台账、分类移交、启动核查，全程动态跟踪、强化限期办结、严格督查问责。2023年以来，共收到9件信访举报及问题线索材料，经分析研判，共有3件列为问题线索，均第一时间做出处置。二是强化线索处置。严格执行执纪执法办案专题研究会议制度，驻厅纪检监察组先后组织召开了2次执纪执法办案专题研究会议、2次线索研判专题会，对涉及“一把手”和领导班子成员的问题线索，集体研判、优先办理、精准处置，发现有苗头性倾向性问题或者群众有不良反应的，及时谈话提醒；对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。三是规范案件文书。采取个人学习和小组讨论等方式，加强对常用文书模板学习掌握，规范执纪执法文书使用。配合省纪委法规室对案卷文书进行全面梳理排查工作，根据反馈情况，对内容不完善、材料不齐全的卷宗及时补正。四是加强沟通协调。协助厅党组认真筹备全省自然资源系统全面从严治党工作会议讲话，着重指出全面从严治党存在的问题和不足，就扎实推进党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排。党组严格执行干部选拔任用“凡提四必”要求，对考察对象征求廉政意见，存在问题的坚决不用。五是提高能力水平。积极参加全省纪检监察系统全员学习培训，推荐2人分别到省纪委机关和地市纪委机关挂职锻炼，抽调综合监督单位骨干跟案学习。督促厅属单位调整配齐纪检干部，组织纪检干部开展集中教育整顿，增强监督、执纪、问责能力水平。

23．以案促改不充分不深刻。

整改情况：一是深化以案促改。严格落实省委、省纪委关于推进以案促改制度化常态化有关要求，制定下发了《关于进一步开展以案促改以案促治工作实施方案的通知》，按照编印案例、警示教育、剖析整改、建章立制的步骤，对原电子政务中心人员相关违纪违法问题开展专题以案促改。传达学习了信阳市原副市长李正军严重犯法犯罪案及警示教训通报和忏悔书，组织厅机关30余名干部赴郑州市中级人民法院参加职务犯罪庭审旁听，印发了《中共河南省自然资源厅党组关于开展商丘市虞城县违法违规占用耕地案件以案促改工作的实施方案》，不断提升以案为鉴、以案促改、以案促治实效。二是完善制度体系。修订了《中共河南省自然资源厅党组关于深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的意见》，严格对标对表中央精神，坚持问题导向，结合全系统实际，进一步细化、量化，形成了31条意见，推动作风建设不断走向深入。三是厚植廉政文化。建立了全面从严治党重点工作台账，拟制了《2023年度纪检工作要点》，对清廉机关建设作出具体安排。坚持以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，继续开办“自然资源讲堂”，开展廉政文化进机关、进家庭活动，举办“廉政警言、警句、对联”征集活动，推进河南省自然资源厅廉政文化教育基地建设，打造自然资源廉政文化品牌。

24.防微杜渐不够，廉政风险防控有漏洞。

整改情况：一是深化廉政警示教育。结合“纪律教育月”活动，开展集体学习、廉政党课、参观见学、知识测试、研讨交流、教育评估“六个一”活动，组织观看廉政专题教育片《永远吹冲锋号》。坚持重大节日及时下发廉政提醒、定期推送廉政微信信息，组织党组织书记讲授廉政专题党课，持续营造“严”的氛围。编印“六心”党性教育提纲，下发全系统学习，进一步激发干事创业动力。二是加强风险防控。建立河南省自然资源嵌入式电子监察系统，对各类审批事项实行“嵌入式”监督，推动监督关口前移。针对机关人员调整面大的实际，对单位和党员干部存在的岗位廉政风险点重新进行逐一排查，制定相应防控措施。三是强化管理监督。坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用“四种形态”。综合运用谈话函询、提醒批评等方式，咬耳扯袖、红脸出汗。健全组织、群众、家庭、社会监督体系，织密无缝监督网络。完善容错纠错机制，充分调动党员干部工作的积极性创造性。四是严厉惩处腐败。坚决惩治滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等各种腐败行为和不正之风，对巡视移交的6个信访件第一时间进行了核实处理，已全部办结。

25.资金管理使用不严格，资金没有实施统一管理，财务监管不到位。

整改情况：一是完善财务制度。对厅机关专项资金项目支出进行核查，部门预算在上报省财政厅之前，已经过厅党组研究通过。对专项资金使用情况全面分析、严格审查，并举一反三，进一步梳理排查财务工作漏洞，修订完善厅机关财务综合管理办法，拟于4月下旬出台。二是严格执行财务管理规定。加大支出事项审查力度，严格落实《中共河南省自然资源厅党组关于印发落实“三重一大”制度议事规则的通知》要求，持续强化监督检查措施。三是强化资金统一管理。在2022年实行财政资金统筹使用管理的基础上，进一步加强对所属单位事业收入的统筹管理，严把部门预算项目审查。四是加强体系建设。对我厅承担的2020年以来中央财政资金、省财政资金（2000万元及以上）项目进行绩效评价，对2022年度部门预算项目资金支出使用情况进行评价验收，加强对年度预算绩效运行情况进行实时监控，并及时编制绩效评价报告，构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。五是认真履行财务监督职责。对2019年以来财政项目开展资金使用情况审查及结题验收工作，已于2022年11月底完成审查验收。加强财务报销手续审查，进一步规范资金支付流程，确保各项经济活动合法合规。六是加强内部审计。按照巡视要求开展内部审计，认真履行内部审计监督职责。

26.项目招标不规范。

整改情况：一是强化对部门预算执行监管。督促厅属单位健全完善项目招标制度，加强利用专项资金采购货物、工程和服务行为的审核，严格落实部门预算资金统一使用管理意见，规范经济活动支出管理。二是严格执行政府采购规定。加强对项目招标工作的管理，切实履行政府采购主体责任，强化政府采购监管力度，规范采购行为，坚决杜绝由于任务重、时间紧，在不具备条件的情况下通过单一采购方式确定实施单位的问题。三是加强业务培训。组织开展预算单位财务人员轮流培训，持续规范机关财务管理流程。四是加强报销流程审查。对照厅机关财务综合管理办法，对2022年度财务报销凭证和附件信息进行了“回头看”，对厅机关财务报销流程进行严格审查，进一步规范财务管理，严防此类问题再次发生。

27.落实民主集中制走样。

整改情况：一是严格规范民主生活会记录。结合召开2022年度厅党组民主生活会，对民主生活会记录进行全面规范，提升记录的质量。2022年度厅党组民主生活会记录经厅党组书记审定把关后报送省委组织部审核。二是严格落实民主集中制原则。对报送的党组2022年履行全面从严治党主体责任情况报告、加强党的建设工作情况报告、贯彻执行中央八项规定精神情况报告、意识形态工作报告，均经党组成员集体审核后报送。三是注重坚持末位表态。省委巡视指出此项问题后，第一时间进行了整改，对研究干部人事事项的党组会进行了认真梳理，未发现类似情况。认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关制度规定，进一步提高认识。工作中始终严格坚持“一把手”末位发言制度，决策前广泛倾听各方意见，党组书记最后表态，在民主的基础上实现正确的集中。

28.落实干部管理制度随意性大，干部轮岗交流执行不到位，人员管理混乱。

整改情况：一是扎实推进常态化交流轮岗。按照“分批交流、保持连续，严控编制、定员定岗，人岗相适，多岗锻炼、培养干部”的原则，结合干部选拔任用启动厅机关干部交流轮岗，厅机关新提拔副处级领导干部中轮岗9人，其他人员交流22人。对厅机关12名在同一处室超8年未轮岗的干部情况进行分析研判，已对其中10名进行了轮岗交流，另外2名因下派担任驻村第一书记、所在处室人员紧缺等特殊原因暂未交流。二是督促事业单位加快制定“三定”方案。截至目前，厅属单位“三定”方案已审核印发。对自然博物馆10名超过10年未轮岗交流的中层干部情况进行摸底，督促指导博物馆制定了《河南自然博物馆中层领导人员选拔任用实施方案》，结合干部调整进行交流。三是妥善处理借调人员问题。起草了《关于清理和规范厅机关借调人员管理的工作方案》，按照方案要求的时间节点，对不符合条件的借调人员进行了清退。四是规范借调人员管理。研究制定《河南省自然资源厅机关借调人员管理办法》，对借调原则、借调期限、借调人员条件、借调人员数量、借调审批程序、借调人员管理和监督等内容进行明确，对厅机关借调程序进行规范，对借调人员进行有效管理，并形成长效机制。

29.落实基层党建工作责任制不扎实。党员集中学习制度形同虚设，党建考核成果运用不充分，存在党外人士指导党内活动现象。

整改情况：一是落实党员集中学习制度。结合召开党支部书记工作会议和印发《2023年机关党的工作要点》，对基层党组织理论学习提出要求、作出规范。继续开展“党员人人讲党课、领导带头讲党课、书记交叉讲党课”活动，印发了《关于表扬“党员人人讲党课、领导带头讲党课、书记交叉讲党课”活动“十佳优质党课”的通报》，进一步激发领学促学动力，推动集中学习制度走深走实。3月下旬，集中调阅检查了厅机关党组织《党支部工作手册》，督促基层党组织严格组织生活制度、抓好各项工作落实。二是加强标准化规范化建设。聚焦“四强支部”，继续打造一批党建与业务深度融合、具有自然资源特色的党建品牌。加强对新成立和进步缓慢党支部的分类指导，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。总结推广“支部工作法”，组织逐支部观摩学习，表彰“两优一先”先进典型，巩固拓展支部品牌创建成果。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实抓好厅党建领导小组办公室编写的《基层党组织标准化规范化建设工作手册》学习落实，指导厅机关22个党支部按期完成换届选举，全面提升基层党组织标准化规范化建设水平。三是健全党建考核评价体系。对党建高质量考核测评体系进行优化，使之更加科学。明确“两优一先”先进典型评选表彰条件，在年度党建述职评议中排名靠后的基层党组织书记不得在民主评议中评为“优秀”格次，不得推荐为优秀共产党员、优秀党务工作者表彰对象。四是严肃党的组织生活。印发《关于召开2022年度基层党组织民主（组织）生活会和民主评议党员的通知》，成立9个由厅级党员领导干部任组长，厅机关党委委员、厅机关纪委委员和厅机关党委工作人员为组员的指导组，对厅机关和厅属单位基层党组织2022年度组织（民主）生活会进行列席指导。党员领导干部积极参加双重组织生活，带头加强党性锻炼，自觉接受政治洗礼。

30.厅党组巡视整改责任未压实，系统齐抓共管、上下联动、同步攻坚的合力未形成，持续抓巡视整改不力，抓常抓长韧劲不足。

整改情况：一是深化思想认识。党组多次召开会议，专题研究巡视整改工作，审定整改工作方案，先后组织召开巡视整改任务部署会、贯彻落实省委巡视反馈意见整改工作动员会议，传达学习《贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整改工作方案》，党组书记亲自作动员讲话，进一步统一思想，切实增强各级党组织和党员领导干部抓好巡视整改工作的责任感和紧迫感。二是注重统筹推进。每次重要会议都将巡视整改作为重要内容进行安排部署，进一步明确重点工作，压实政治责任，推动整改落实。根据驻厅纪检组提示函，下发了《关于报送省委巡视反馈意见整改有关情况的通知》，督促各党组织定期报送整改进度，强化工作调度。三是抓好结合渗透。把巡视整改工作纳入自然资源工作全局，着力在科学保障重大战略空间需求、强化资源要素硬支撑、扛稳保护耕地政治责任、加快资源利用方式转变、统筹推进生态保护修复、持续深化“放管服”改革、严格规范自然资源管理秩序、提升自然资源管理能力、防范化解风险隐患等方面见成效。

31.巡视整改不到位，一些问题整改过后依然存在。

整改情况：一是认真组织巡视整改“回头看”。对上一轮巡视整改问题进行系统梳理，形成整改进展情况台账，结合2022年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会进行对照检查，进一步理清问题，明确推进措施。二是严格落实学习计划。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，厅党组“第一议题”学习、理论学习中心组学习雷打不动，每次学习均安排3－4名党组成员紧密联系思想和工作实际，交流学习体会，强化理论学习成果转化，提高理论学习质量。三是加快推进整改。成立了国企改制和小浪底土地盘活利用工作专班，开展并完成了包含原储备中心、开发中心小浪底北岸土地和树木的清产核资工作。针对公益一类事业单位不能以土地租赁方式合作开展受让土地的实际，积极寻找合作单位，受政策影响，在与锦艺地产、和谐地产、喜鹊愉家和中健瑞祥（河南）养老服务有限公司等10余家企业合作受限的情况下，与省自然资源投资集团多次洽谈对接，达成了“整合两宗土地依规划入资源投资集团，用于投资建设专业化培训基地”的共识。制订了《黄河生态文化研学创作基地开发定位》，与济源市自然资源和规划局、林业局联系，收集了该地块资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价（双评价）成果、上位规划、生态保护红线数据、三调数据等，为小浪底土地下一步开发利用提供了政策支撑。

三、以坚强政治定力继续做深做实巡视“后半篇文章”，努力开创自然资源系统党的建设新局面

经过全系统上下共同努力，巡视整改取得了阶段性成效，但离省委的要求还有很大差距。下一步，厅党组将保持坚强政治定力，持之以恒抓好巡视整改工作，确保问题清零见底，为自然资源事业高质量发展提供坚强政治保障。

（一）强化政治引领，坚决做到“两个维护”。始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断强化“凡事讲政治”的自觉性和主动性。一是严守党的政治纪律和政治规矩。时刻站在讲政治的高度看待业务工作，经常同党中央精神对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格落实最严格的耕地保护制度。模范践行绿色发展理念，统筹推进山水林田湖草沙一体保护和综合治理，严查自然资源领域各种违法行为，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委重大决策部署在自然资源系统件件落实。三是切实加强意识形态工作。进一步明确意识形态工作的“四种责任”、做到“六个纳入”，抓好意识形态教育培训，健全网络综合治理体系，增强新媒体平台影响力，提高风险防范化解能力，坚决守牢意识形态领域安全防线。

（二）加强理论武装，推动学习走深走实。着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上下功夫，筑牢理想信念根基。一是深入学习党的二十大精神。聚焦全面落实党的二十大关于自然资源工作的重大战略部署、省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”目标要求、厅党组2023年10项重点工作，抓好学习推进。举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨，组织第二届“我与山水林田湖草沙的故事”主题征文、第五届“河南自然资源好故事”演讲比赛暨巡回演讲、党组织书记学习贯彻党的二十大精神心得体会展评等活动，进一步营造浓厚学习贯彻氛围。二是抓实抓细主题教育。以县处级以上领导干部为重点，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照“安排一个专题、研究一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路方法，提升理论学习中心组学习质量。继续开展“党员人人讲党课、领导带头讲党课、书记交叉讲党课”活动，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，推动理想信念教育常态化长效化。

（三）夯实政治责任，深入推进全面从严治党。始终把管党治党政治责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，不断增强勇于担当、敢于作为的进取意识。一是履行主体责任。认真落实厅党组《全面从严治党主体责任清单》，坚持把全面从严治党与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。二是严格第一责任。党组织书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持管好班子、带好队伍，坚持书记抓、抓书记，指导和督促领导班子成员及下级党组织书记履行全面从严治党责任，及时发现和纠正存在问题。三是强化“一岗双责”。班子成员在抓好自身建设的同时，加强对分管单位和部门落实全面从严治党情况的督导检查，做到党建工作与业务工作有机融合，并向党组书面报告全面从严治党责任落实情况。四是坚持精准问责。严格落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，完善平时动态考核、年底实地考核、年度述职考核“三位一体”的全面从严治党考评体系和工作机制，强化结果运用，对考核排名靠后的单位进行约谈，确保考出压力动力。

（四）坚持风腐同纠，营造良好政治生态。坚持严的主基调不动摇，持续从严正风反腐，不断巩固优化风清气正的政治生态。一是常态化加强作风建设。扎实开展“能力作风建设深化年”活动，引导党员干部特别是青年干部自觉在重大任务、专项工作中锤炼作风、砥砺本领。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，引导督促广大干部职工扑下身子谋实招、干实事、求实效，进一步树牢务实重干导向。二是深入开展专项整治。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治，狠刹滥用职权、吃拿卡要等歪风邪气，坚决惩治群众身边的新型腐败和隐性腐败。三是建设清廉自然资源。加强党章党规党纪教育和党风廉政教育，深化以案促改、以案促治，高标准建设自然资源廉洁文化教育馆，进一步筑牢知敬畏、存戒惧、守底线的思想堤坝。精准运用监督执纪“四种形态”，紧盯行政审批、资金分配、项目建设、执法监督等重点领域，前移监督关口、消除风险隐患，创建清廉模范机关，打造自然资源政治上的绿水青山。

（五）坚持问题导向，持续抓好后续整改。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，始终担当担责、履职尽责，坚持“该谁整改的就由谁整改、该谁负责的就由谁负责”，确保巡视整改一抓到底，决不虎头蛇尾。一是强化组织领导。继续高质量完成巡视整改任务，以上率下“带动改”、严查实纠“较真改”、条块结合“合力改”，努力形成整改落实的“雁阵效应”，绝不允许将层层传导压力变成层层推卸责任。二是坚持分类施策。对已经基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固提升整改效果；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照整改要求作出后续工作安排，持续跟踪督办落实，确保问题清零销号、清仓见底。三是严格督查问责。把后续整改工作纳入各级党组织督查、巡察和纪检监察部门日常监督的重要内容，适时开展专项督导，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。四是建立长效机制。结合巡视整改落实工作，对普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”，建立健全务实管用的长效机制，不断提升治理能力现代化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共河南省自然资源厅党组

2023年5月