全县打击治理电信网络诈骗犯罪

专项攻坚工作方案

为坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，切实保护人民群众的财产安全和合法权益，经研究，决定在全县开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项攻坚工作。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党和人民高度负责的精神，忠诚践行以人民为中心的发展思想，落实侦查打击、重点整治、防范治理“三位一体”机制，坚持“标本兼治、综合治理、齐抓共管、落实责任”的总方针，综合施策、多措并举，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，坚决遏制案件多发高发态势，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。

二、工作目标

（一）提升打击治理质效，实现“两降三升”工作目标。     

（二）严厉打击侵犯公民信息、非法提供线路、制贩网络病毒、开办非法网站、开办贩卖“两卡”等黑灰产犯罪，彻底斩断各种黑灰产业链条。

（三）净化网络空间，提升网络社会综合治理能力，彻底铲除犯罪滋生土壤。

三、基本原则

（一）坚持打防结合。发挥政法机关专业优势，对电信网络诈骗犯罪依法严厉打击。建立健全人防、技防、宣传防“三防”工作机制，最大限度预防和减少电诈案件发生。

（二）坚持条块结合。压紧压实党委、政府“属地共管”

和行业部门监管主体责任，建立跨部门、跨行业、跨领域的工作联动机制，不断增强协同打击治理合力。

（三）坚持专群结合。建立4个高标准专业队伍，动员全社会力量，通过群防群治，多手段、多层次、多环节、多领域进行综合打击治理。

四、主要措施及任务分工

（一）建立健全打击治理电信网络诈骗犯罪工作机制

建立责任落实机制。党委、政府主要领导亲自部署安排，加强督导落实，加大投入保障，及时研究解决工作中遇到的困难和问题；各成员单位要立足本职，主要领导亲自组织研究，分管领导具体推动，把任务分解到具体承办单位和个人，确保逐项落实到位。建立协同联动机制。加强跨部门、跨行业、跨领域协作，做到信息互通、资源同享、优势互补、密切配合。建立重点治理机制。对诈骗窝点集中、作案群体众多、黑灰产泛滥、行业问题突出、案件高发多发的重点地区，实行挂牌整治。建立工作考评机制。将打击治理电信网络诈骗犯罪纳入平安建设考评重要内容，制定考评细则，对各乡镇各行业系统打击治理电信诈骗犯罪工作进行分类考评。

牵头单位：县委政法委

责任单位：县联席会议成员单位

（二）严厉打击电信网络诈骗犯罪

坚持重拳出击、以打开路，严格落实“涉案线索快速落查”等工作机制，持续组织开展大案攻坚、黑灰产犯罪专项打击，提升涉案线索落地核查质量，全力铲除本地诈骗窝点。严格落实侦查办案主体责任，从本地现发案件入手，主动出击境内窝点。提高止付挽损追赃效率，对权属明晰的冻结资金，尽快返还受害人。公检法机关统一执法思想，依法快侦快诉快判，严厉惩治电信网络诈骗犯罪分子。

牵头单位：县公安局

责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县财政局、人民银行、各商业银行

（三）加强反诈中心建设

健全完善县级反诈中心各项规章制度，银行、运营商要携带资源权限入驻。要建成“人员保障到位、机制流程顺畅、工作场所独立、资源权限丰富”的反诈中心，进一步在“人、财、物”上加大保障，全面提升打击处置能力。

牵头单位：县公安局

责任单位：县委政法委、县财政局、移动公司、联通公司、电信公司、各商业银行

（四）加大涉诈重点人员排查管控力度

针对本地人员外溢作案的规律特点，对重点人员在摸排清查的基础上，落实相关措施，做到底数清、动向明、管控到位。

牵头单位：县公安局

责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县司法局

（五）大力开展宣传防范教育

围绕可能产生电信网络诈骗的各个环节，建立规范化的防范机制。银行金融部门，要做到每个柜台、自助柜员机和所有网上转账操作界面都有防诈提醒，各运营商定期向手机、固定电话用户推送最新防诈短信和语音提醒。广泛采取传统宣传和新媒体、自媒体等宣传手段，形成铺天盖地的宣传氛围。成立反诈宣讲团，针对老年人、大中专院校学生、企业财务人员等重点群体进行精准宣传，扎实开展进基层、进单位、进企业、进学校、进家庭、进公共场所的“六进”活动，形成强大的宣传合力。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县委政法委、县公安局、县司法局、县教育局、县财政局、移动公司、联通公司、电信公司、各商业银行

（六）积极开展行业治理

金融、通信等行业部门落实监管主体责任，整治突出问题，堵塞监管漏洞。督促涉诈问题突出的重点区域落实综合整治、源头治理责任。

牵头单位：县委政法委

责任单位：县公安局、县市场监督管理局、移动公司、联通公司、电信公司、各商业银行

（七）提升网络社会综合治理能力

建立健全网络社会综合防控体系，努力营造清朗网络空间。依法打击整治网络犯罪，坚决遏制网络违法犯罪多发高发势头，有力铲除网络安全领域黑灰产业链。

牵头单位：县委网信办

责任单位：县公安局、县市场监督管理局、移动公司、联通公司、电信公司

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要将打击治理电信网络诈骗犯罪作为平安建设的一项重点工作来抓，要提高政治站位，切实加强组织领导，狠抓贯彻落实，确保各项工作落地见效。

（二）强化工作责任。县委政法委要将“打击治理电信网络诈骗专项攻坚”纳入平安建设考评内容。县专项整治行动领导小组办公室将不定期进行暗访调研，实行月通报、季讲评制度，压茬推进各项工作落实。

（三）严格绩效考核。各部门要严格按照任务分工，落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的工作要求，扛稳主体责任。专项攻坚期间，县平安办将严格按照《南阳市平安建设工作领导责任制实施办法》，对重视不够、措施不力的单位及个人进行责任追究；对因工作棚架、敷衍塞责造成严重后果的，将移交纪委监委依纪依法严肃查处。 

                              桐柏县打击治理电信网络诈骗犯罪

                2023年2月5日