《桐柏县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》

政策解读

一、出台的背景

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视全面依法治国工作，将其纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署。习近平总书记明确要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；并多次强调全面依法治国是一个系统工程，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，要起到示范带动作用。2021年8月，中共中央、国务院又印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》），即第二个五年纲要，确立了“十四五”时期全面推进法治政府建设的“规划图”，要求各地区结合实际认真贯彻落实。省委、省政府印发《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《法治河南（法治政府）建设考核方案》，我县结合实际印发了《桐柏县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》对我县未来几年的法治政府建设进行了科学谋划。

二、出台的意义

　　省第十一次党代会提出要锚定“两个确保”目标，全面实施“十大战略”，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。特别是楼阳生书记在报告中强调，要建设更高水平的法治河南和更高水平的平安河南，这都需要以法治政府建设的率先突破来提供有力的法治保障和支撑。

　　《实施方案》是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局下的推动法治政府建设高质量发展的行动指南。在指导思想上，是旗帜鲜明的以习近平法治思想为根本指引，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在现代化桐柏发展全局中统筹谋划。在价值追求上，是践行以人民为中心的发展思想，用行政执法人员依法履责的辛苦指数换取群众的满意指数，不断增强人民群众获得感幸福感。在实现路径上，是紧贴我县实际、总结提升经验，聚焦加强党的领导、完善法治政府建设推进机制、提升行政执法质量和效能、加大考核力度等重点，坚持结果导向、细化落实举措，服务社会发展、彰显桐柏特色。

三、把握的原则

　　《实施方案》在起草过程中，主要把握以下原则：一是坚持对标《纲要》。对照《纲要》内容，结合我县实际，进行了细化扩展，明确了具体措施。二是坚持围绕中心。围绕省委、省政府中心工作，深入贯彻省第十一次党代会精神，细化落实举措，为锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”提供强有力法治保障。三是坚持着眼长远。科学谋划、精准施策，对我县法治政府建设高量效发展谋篇布局，确保《方案》的前瞻性、引领性和指导性。四是坚持结果导向。把《纲要》的蓝图与实操实践相结合，真正把“规划图”变成“施工图”，确保决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

四、落实举措

　　一分部署，九分落实，贯彻《纲要》的关键是抓落实。我县《实施方案》坚持创新举措抓落实，全面优化提升以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制，力求推动《方案》部署要求落细、落实、落地。一是运用好“一平台”督导落实。协调各成员单位依托法治河南（法治政府）建设督导平台共同推进，对年度任务全方位部署推动、按节点加强督导、实景化展示效果、按实效考核评价。二是运用好“两抓手”持续推进。聚焦提升行政执法质量和效能，深入推进服务型行政执法和落实行政执法责任制“两个抓手”，刚柔并济，引领法治政府建设稳步前行。三是运用好“一带动”激发动力。坚持以依法行政示范单位为引领，“两抓手”示范点为支撑，法治政府建设示范创建为带动，形成涵盖不同层级、不同领域，点面结合的示范创建活动，不断激发法治政府建设的内生动力。四是运用好“一考核”传导压力。开展法治桐柏（法治政府）建设考核工作，实现年初有部署、日常有督导、年终有考核、事后有评价的闭环落实体系。