桐政办〔2022〕71号 

各乡镇人民政府：

《桐柏县扶贫车间盘活和规范化管理工作办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请对照要求，认真抓好贯彻落实。

                                    2022年9月7日

桐柏县扶贫车间盘活和规范化管理工作办法

根据中央、省、市关于对扶贫车间工作要求，为进一步规范全县扶贫车间运营管理，引导全县扶贫车间稳定有序运营，切实发挥扶贫车间带贫作用，结合桐柏实际，制定本方案。

一、总体要求

针对我县部分扶贫车间运行过程中出现的带贫率低、就业人数少、管理不规范，出现扶贫车间停产，甚至长期闲置等问题，通过制定长效管理机制，规范化管理扶贫车间，确保扶贫车间有效利用、持续运营，确保扶贫车间在壮大村集体经济和带动贫困户增收方面发挥良好作用。

二、规范化管理机制

（一）规范化管理内容

1.扶贫车间运营良好。基本指标：生产车间劳动力就业人数每百平方米不少于15人，贫困户劳动力人数不少于就业总数的20％。

2．“三齐全三上墙”公示齐全。扶贫车间定期更新用工花名册、工资花名册，企业各项规章制度上墙，贫困户档案资料、就业合同、厂房租赁协议、租金收据等资料齐全。

3.扶贫车间内化环境安全舒适。室内外卫生干净明亮，消防栓、灭火器、用电等安全措施达标。

（二）整改措施

针对达不到规范化管理要求的扶贫车间，乡镇政府要制定整改工作台账，及时上报县扶贫车间管理领导小组办公室，15日内完成整改。

三、盘活机制

1.盘活对象：经营形势不好，运行较差、社会效益皆无，经整改仍未改观，且连续停产超过3个月的扶贫车间被列为需要盘活的扶贫车间。

2.盘活措施：乡镇政府要终止与扶贫企业入驻协议，及时腾空扶贫车间，启动重新进行招商引资程序，制定招商引资工作计划和工作台账，报县扶贫车间管理领导小组办公室，3个月内完成招商任务。

3.县扶贫车间管理领导小组办公室根据乡镇政府报送的工作计划和工作台账定期开展督查提醒，直至招商任务完成。

四、督查机制

成立督查组，由统战部牵头，乡村振兴局配合，统战部和乡村振兴局各派出一名乡科级干部和一名联络员，组成督查专班。加大督查力度，实行每月明查与暗访相结合的办法，不打扰不通知乡镇，直接到企业进行督查的形式，对各乡镇扶贫车间生产运营情况进行全县通报。对督查发现的问题，要求乡镇按期整改，对整改不力、敷衍整改或拒不整改的进行严肃追责问责。

五、专班负责机制

各乡镇要结合“万人助万企”活动，成立工作专班，专门负责服务扶贫企业，按照扶贫车间规范化管理要求，及时提醒指导督促企业规范运营，对企业存在困难的，要及时进行帮扶，帮助企业解决实际困难，同时积极与县督察组对接，形成上下联动管理体制。

六、奖惩机制

扶贫车间运行较差连续停产一个月的，对所在乡镇全县通报批评，主要领导在工作会上作表态发言。扶贫车间连续停产两个月的，对所在乡镇全县通报批评并提出警告，由分管县领导对乡镇主要领导提醒谈话。扶贫车间连续停产三个月以上的，由县纪委对乡镇主要领导进行追责问责，扣除乡镇年度绩效考评分值。在扶贫车间工作中作出突出贡献的乡镇和个人，给予全县通报表彰。

七、附则

本政策自印发之日起施行，有效期五年，根据实际执行情况适时修订完善。我县原有政策规定与本办法不一致的，按照本办法执行。