桐柏县十六届人大
一次会议文件二十四
关于桐柏县2021年预算执行情况和
2022年预算草案的报告
--2022年4月25在桐柏县十六届人民代表大会第一次会议上
桐柏县财政局局长 王广武
各位代表：
受县政府委托，现将2021年预算执行情况和2022年预算草案提请县十六届人大第一次会议审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年，面对新冠疫情防控和内外部环境变化带来的巨大压力，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督指导下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济呈现稳中向好态势。在此基础上，财政预算执行情况总体较好。
（一）2021年预算收支情况
1.一般公共预算情况
2021年全县一般公共预算收入完成116688万元，为预算的109.4%，增长13.6%。其中，税收收入完成77039万元，增长12.8%；非税收入完成39649万元，增长15.3%。
2021年全县一般公共预算支出完成366488万元，增长1.2%。主要支出完成情况：教育支出88057万元，增长7.3%；科学技术支出8458万元，增长2.9%；农林水事务支出78929万元，增长0.3%；文化旅游体育与传媒支出4534万元，增长19.2%；社会保障与就业支出48495万元，增长6.7%；卫生健康支出43954万元，下降0.2%；节能环保支出8596万元，下降9.7%；一般公共服务支出33617万元，增长1.3%；公共安全支出13986万元，下降18.2%；住房保障支出6000万元，下降38.3%；城乡社区事务支出8130万元，增长1.6%。（需要说明的是：2021年卫生健康支出、节能环保支出、公共安全支出下降的主要原因是记账方法发生变更，由原来的权责发生制变更为收付实现制，从而造成以上三项支出下降。）
2021年全县地方财政总财力411904万元，其中：一般公共预算收入116688万元、上级补助收入222835万元、新增一般债券收入12800万元、一般债券转贷收入15600万元、上年结余481万元、调入资金43500万元。支出总计411904万元，其中：一般公共预算支出366488万元、上解上级支出19541万元、一般债券还本支出15887万元、安排一般预算稳定调节基金9988万元。
2.政府性基金预算情况
2021年全县基金预算收入完成217466万元，其中政府性基金预算收入88467万元、上级补助收入4799万元、新增专项债券收入121400万元、债务转贷收入2800万元；基金预算支出完成217466万元，其中基金支出170208万元、政府性基金调出资金43500万元、上解上级支出68万元、地方政府专项债务还本支出3690万元。
3.国有资本经营预算情况
2021年全县国有资本经营预算收入完成1868万元，上年结余3031万元；国有资本经营预算支出完成3868万元，本年结余1031万元。
4.社会保险基金预算情况
2021年全县社会保险基金预算收入60628万元，上年结余51752万元；社会保险基金预算支出75636万元，本年结余36744万元。
（二）政府债务情况
省财政厅核定我县2021年政府债务限额39.35亿元，其中：一般债务限额14.72亿元，专项债务限额24.63亿元。
截至2021年底，全县政府债务余额34.53亿元，其中：一般债务10.19亿元，专项债务24.34亿元。目前，我县债务率为49.75%，低于120%黄色警戒线，为无风险的绿色等级，无论从债务规模、债务结构、偿还能力和风险预警等级来看，还是从财政收入情况分析，全县政府性债务风险总体可控。
2021年，全县共争取新增政府债券13.42亿元，其中：新增一般债券1.28亿元，新增专项债券12.14亿元。争取再融资债券1.84亿，其中：再融资一般债券1.56亿元，再融资专项债券0.28亿元。
2021年，全县政府债券还本付息（含使用再融资债券还本）2.73亿元（还本1.96亿元，付息0.77亿元）。
（三）落实县人大决议和财政工作情况
一年来，财政部门认真落实“紧日子保基本、调结构保战略”工作思路，全面贯彻“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求，为全县经济社会发展提供了坚实财力支撑。
1.提升财政保障能力。面对收支矛盾持续增大的财政困局，通过深挖增收潜力、积极向上争取、用好政府债券等措施，不断增强我县财政保障能力。
积极开展依法综合治税。持续推进自然资源类税收管理，大力实施“百日清收”专项行动，全年通过综合治税增加收入7859万元。探索实施“以数治税”新模式，尤其是组织对全县46座社会加油站免费安装加油机数据管理云平台，全年加油站行业入库税收近558万元，同比增长1016%。
全力争取转移支付资金。认真研究中央、省市最新政策，突出我县优势特点，落实部门联动机制，积极向上沟通汇报，“双争”工作取得明显成效。全年争取上级财政转移支付资金22.2亿元，有效提高了财政保障能力。
大力争取政府债券资金。紧盯债券支持的重点领域，加大项目包装申报力度，全年争取新增地方政府债券资金13.42亿元（不含再融资债券），增长48.45%，争取总量在全市中排名第5位，有效发挥了债券资金补短板、惠民生、稳投资、促发展的积极作用。
2.支持科技创新发展。积极发挥财政职能作用，重点支持科技创新和产业发展等具有引领带动作用的关键领域，为经济高质量发展集聚新动能。
支持创新驱动发展。继续安排1293万元专项资金实施企业创新发展贴息，争取各类科技专项资金345万元，拨付首次认定高新技术企业研发县级补助资金、企业研发补助县级资金和县级重大科技专项资金325万元，引导企业加大创新资金投入力度，支持全县科技创新体系建设和培育壮大创新型企业群体规模。
推动产业转型升级。筹措资金123.2万元，支持中小企业转型发展。争取先进制造业发展专项资金100万元，支持技术改造和重点技术攻关。
全力支持市场主体。制定出台财政支持企业发展八项措施，助力企业高质量发展。落实城区存量工业用地土地收益补偿资金1.15亿元，支持企业转型升级。中小微企业贷款周转金资金池累计提供1.57亿元贷款周转金支持，约为企业节约融资成本234.8万元，中小企业担保服务平台提供贷款担保2.47亿元，政府采购合同融资1539万元，有效缓解融资难、融资贵问题。
3.支持城乡协调发展。持续加大对城乡基础设施建设、乡村振兴投入力度，推进城乡协调发展。
支持基础设施建设。筹措资金1.98亿元，持续扩大干线公路规模，新增国道110公里，“三横三纵”公路主骨架体系初步形成，S334线实现顺利通车。筹措资金1.04亿元，支持中心城区道路建设、内河整治、绿化亮化等市政重点工程，助力中心城区更新提质。筹措资金7259万元，支持污水处理厂、垃圾填埋场正常运行，改善城市环境。
支持推进乡村发展。县本级安排资金5500万元，争取上级资金2.67亿元，全县统筹整合涉农资金3.22亿元，全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。争取专项扶持资金4800万元，支持大中型水库移民后期稳定发展。筹措资金350万元，支持村级集体经济建设，改善农村生产生活环境。安排资金174万元，支持农村“厕所革命”实施。
支持农业综合生产。争取资金4163万元，支持农田水利基础设施建设，进一步夯实农业生产基础。拨付耕地地力保护补贴资金7489万元、农机具购置补贴资金215万元，争取产粮大县、产油大县等奖励资金2708万元，支持提高农业生产能力和农民生产积极性。争取资金66万元，支持落实动物疫病防控和生猪生产补贴政策。筹措资金1820万元，加大农业保险补贴力度，有效提高农业生产抗风险能力。
4.支持保障改善民生。民生支出完成296704万元，占一般公共预算支出的比重为81%，各项民生政策得到较好保障。
支持教育事业发展。筹措资金1.03亿元，落实义务教育经费保障机制，推动义务教育均衡发展。筹措资金2264万元，支持学前教育普惠发展。筹措资金1576万元，推动义务教育薄弱环节改善和能力提升。筹措资金3700万元，支持实施营养改善计划。筹措资金2037万元，支持完善学生资助政策体系。
支持社会保障事业。筹措就业补助资金961万元，拨付财政创业担保贷款贴息资金1100万元，支持重点群体就业创业。筹措资金7905万元，确保特殊困难群众基本生活得到有效保障。筹措资金534万元，支持全县社区居家养老服务体系建设，提升养老服务水平。
支持医疗服务发展。投入新冠疫苗采购资金5871万元，有力保障新冠疫苗免费接种。筹措资金5413万元，支持公立医院综合改革、加强医疗服务与保障能力建设等。
支持生态保护治理。争取生态功能区转移支付资金1.02亿元，争取上级污染防治资金4032万元，重点流域生态保护和修复资金5783.8万元，支持污染防治和生态环境治理。筹措资金190万元，支持淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车任务顺利完成。
支持保障住房建设。筹措资金1.2亿元，支持颐和小区、淮源锦城改造项目建设，正在实施420套棚户区改造任务。安排资金1520万元，支持推进老旧小区改造，改善群众住房条件。
助力社会事业发展。争取资金165万元，支持基层公共文化服务体系建设。筹措资金369万元，支持红色廉政展馆功能完善提升。争取彩票公益金825万元，支持少年宫建设、医养结合、农村重度残疾人照护服务设施建设等事业发展。拨付公共安全资金13986万元，有力推动平安桐柏建设。
5.强化财政资金管理。按照“紧日子保基本、调结构保战略”工作思路，充分发挥资金政策效益效能，财政统筹保障能力持续增强。
管好用好直达资金。全年下达我县各类直达资金9.15亿元，从严从快抓好直达资金分配使用管理，实行资金全流程、全覆盖、全链条跟踪监控，确保把宝贵的财政资金更直接、更精准地用在最亟需的中小微企业、个体工商户、低收入人群和困难群众身上。
强化资金监管评审。全年通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统成功发放各类补贴资金3.34亿元，惠及77.86万人次。检查资金总量2.79亿元，查出违规资金348万元，有效促进财政资金规范使用。全年政府采购实际规模19.63亿元，评审项目审定金额14.31亿元，审减率8.45%。
发挥财政杠杆作用。推广运用PPP模式，共进入财政部PPP综合信息平台管理库项目7个，总投资49.5亿元，落地实施项目4个，总投资38.6亿元，完成投资15亿元。
抓紧抓实风险防范。千方百计落实“三保”资金需求，确保了全县“三保”形势整体稳定。全面加强政府债务风险监测预警，认真做好法定债务还本付息、隐性债务存量化解等工作，有效防范了区域性系统性风险。
6.加快推进财政改革。各项重点改革任务深入推进，财政治理能力持续提升。
深化预算管理制度改革。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购，进一步强化了预算约束力。深化部门预算改革，在部门预算编制中充分运用零基预算理念，着力打破基数概念和支出固化格局。预算管理一体化系统部署应用全面完成。
全面推进预算绩效管理。高标准建设预算绩效指标体系，制定完善各类绩效指标1687条。县本级所有财政项目全部完成绩效目标编制和自评。选取5个项目开展重点评价，涉及资金2.83亿元。进一步健全绩效评价结果反馈和绩效问题整改工作机制，强化绩效评价结果运用，预算绩效管理实效不断提高。
加快政府采购制度改革。持续优化政府采购营商环境，落实“三停收一提高”制度，停收投标保证金、履约保证金和采购文件工本费，将预付合同资金比例由原来的30%提高到40%，有效降低了供应商资金占用成本；大力压减中标结果确定、合同签订、履约验收时间，推行政府采购负面清单，简化政府采购进场交易手续，推动市场主体自由公平参与政府采购活动。
加强国有资产监督管理。研究制定《县属国有企业出资人权力和责任清单》、《县属国有企业投资事项负面清单（试行）》等5个规范性文件，构建国资监管政策体系。扎实推进生态环境机构垂直资产清查划转，圆满完成法检两院资产清查划转工作。规范行政事业单位资产有偿使用管理，严把国有资产处置审批程序，提升资产管理绩效水平。
自觉主动接受人大监督。认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《河南省预算审查监督条例》，按时向人大报告了预算执行、预算调整、国有资产管理等工作情况，积极推进人大预算联网监督系统建设，主动接受县人大全口径、全过程、全方位监督。同时扎实做好预决算公开，认真完成县人大审议意见和审计建议的整改，依法理财、科学理财能力不断提高。
总的来看，2021年预算执行情况较好，财政改革发展各项任务取得新进展，这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及代表委员们监督指导、关心支持的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、共同努力的结果。同时，我们也清醒地认识到，当前财政运行和预算管理工作还面临一些问题和挑战，主要是：财政刚性支出不断增多，财政收支矛盾依然突出；零基预算理念尚未完全树立，一些领域支出固化现象仍然存在；个别部门预算绩效意识还不够强，绩效评价结果运用力度不够等。针对这些问题，我们要高度重视，认真研究，积极采取有效措施加以解决。
二、2022年预算草案情况
2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，是我县省财政直管县全面实施的第一年，科学研判财政形势，合理编制财政预算，积极发挥财政职能作用，对推动我县转变发展方式、转换增长动力，保持经济社会持续健康平稳运行具有重要意义。
（一）2022年预算编制指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，认真落实省第十一次、市第七次、县第十三次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，持续聚焦“四大定位”，深入实施“四大战略”，继续做好“六稳”“六保”工作；坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，落实积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，坚持有保有压和政府过紧日子，严控“三公”经费，加强财政资源统筹，集中财力办大事；不折不扣落实新的减税降费政策，保证财政支出强度，加快支出进度，优化支出结构，提高财政政策效能；严肃财经纪律，防范化解政府债务风险，切实兜牢“三保”底线，为加快建设富强、创新、开放、文明、美丽、幸福的现代化桐柏贡献财政力量。
（二）2022年收支预算情况
2022年全县财政收入既有增长点，也面临较大减收压力。从有利因素看：一方面，多种政策利好叠加，桐柏迎来了千载难逢的发展机遇，已经到了可以大有作为的关键阶段，这将为全县经济持续稳定增长提供战略支撑，也为财政收入增长提供有利条件；另一方面，我县坚持项目为王，积极推进产业转型发展，深入实施科技创新战略，着力优化营商环境，持续推进“万人助万企”，常态化开展“三个一批”活动，重点项目的持续落地投产，促使新产业新业态新模式不断涌现，带动纳税主体发展壮大和税源数量不断增加，财政收入也势必随之增长。从不利因素看：疫情防控存在不确定因素，对我县经济稳定恢复、长期向好形成压力，增加了财政收入的不确定性；结构性、体制性、周期性问题相互交织，减税降费政策持续实施，经济下行压力依然存在，财政收入增长面临挑战，财政收支矛盾更加突出。同时，实施省管县财政体制后，现金管理体制将作相应调整，现金调度将更加困难。综合分析各方面因素，2022年一般公共预算收入预期增长目标为10%。
1.一般公共预算收支安排
2022年全县一般公共预算收入安排128000万元，增长10%。其中：税务部门安排税收计划86000万元；财政等部门安排征收计划42000万元。
2022年全县一般公共预算支出安排280082万元，较上年预算增长4.5%。主要支出情况：教育支出64000万元，增长2.3%；科学技术支出5650万元，增长3.7%；农林水事务支出50000万元，增长3.1%；文化旅游体育与传媒支出2500万元，增长2%；社会保障与就业支出47000万元，增长2.5%；卫生健康支出31500万元，增长2.7%；节能环保支出5500万元，增长42.9%；一般公共服务支出29000万元，增长3.6%；公共安全支出11800万元，增长2.6%；住房保障支出6600元，增长2%；交通运输支出4600万元，增长1.4%；城乡社区事务支出5500万元，增长5.6%。
2.政府性基金预算安排
2022年全县政府性基金预算收入安排80000万元；政府性基金预算支出安排80000万元，主要用于国有土地使用权出让、城乡社区建设等支出，收支平衡。
3.国有资本经营预算安排
2022年全县国有资本经营预算收入安排1000万元；国有资本经营预算支出安排1000万元，收支平衡。
4.社会保险基金预算安排
2022年全县社会保险基金预算收入安排42896万元；社会保险基金预算支出安排37210万元。
三、2022年财政重点工作
2022年全县财政工作将站位新起点、聚焦新目标，落实积极的财政政策并提升效能，更加注重精准、可持续，着力推动经济高质量发展和民生进一步改善。围绕全年经济社会发展任务，重点抓好六个方面工作：
（一）聚焦现代产业发展，扎实推进县域经济平稳运行
支持工业延链建群。坚持“强龙头、造链条、聚集群”工作思路，加快推进“双百亿”盐碱综合利用工业“一号工程”，推动热电联产等14个项目建成投产，中药饮片等9个项目主体完工，加快推进生物医药产业园建设。以中源化学、博源化工、熙开地等“链主型”“龙头型”企业为依托，着力打造一批纵向关联、横向耦合、综合竞争力强的优势产业链。
培育壮大企业主体。落实财政惠企稳企各项政策，持续做好减税降费，用好中小微企业信贷周转金、政府采购合同融资等政策工具，深入开展“双培双提双起来”工作，持续深化“万人助万企”、“企业服务日”活动，当好企业“金牌店小二”，支持企业做大做强。
构建现代服务体系。创新“互联网+”消费模式，支持电子商务公共服务中心建设。完善县乡村三级物流配送体系，发展物流“统仓共配”。推动农村商贸流通企业转型升级，挖掘农村消费潜力。推进问题楼盘处置化解，促进房地产市场平衡健康发展。
（二）聚焦创新协调发展，全面提升财政综合保障能力
支持重大项目建设。加强对大别山革命老区振兴发展规划、淮河生态经济带等重大战略的研究，紧盯省市重点投资领域与投资政策，积极开展项目申报，加大争取政府债券资金力度，努力形成“谋划储备一批、开工建设一批、建成投产一批”的梯次推进格局，高效闭环推进项目建设。
支持科技创新驱动。持续加大财政投入力度，提高科技经费占财政支出比例，加快智能化改造步伐和企业科技创新力度。探索科技成果共享服务机制，加大产学研融合，加快推动高校、科研院所科研成果本地转化。
支持城乡协调发展。持续推动海绵城市建设，提升盘古大道等6条道路，完成乐神路等5条道路光亮工程，提标硬化亮化美化10条背街小巷。实施“拆墙透绿”专项行动，打造无围墙花园城市。推动智慧桐柏建设，打造5G新型智慧城市公共服务平台。启动实施G312线桐柏境综合提升改造项目、G312线（桐柏城区段）公路改建工程、S227线（桐柏确山界至县城申铺）公路改建等工程。启动南水北调桐柏引水工程、李家畈水库前期工作。
（三）聚焦乡村振兴战略，优先服务“三农”事业发展
巩固拓展脱贫成果。严格落实过渡期内“四个不摘”和“三个不低于”要求，落实兜底保障政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续统筹整合财政涉农项目资金，重点支持茶、艾、菌等特色产业振兴，完善提升农村基础设施建设，不断提升整合质量效益。
全面保障粮食安全。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，多渠道筹措资金，扛稳粮食安全政治责任，加快农田水利基础设施建设，提升现代种业发展水平。积极争取各类奖励资金，落实各项惠农补贴政策，提高农业生产积极性。进一步提高农业保险保障作用，增强防范应对大灾风险的能力。
大力支持乡村建设。加快推进茶、艾等产业园建设。更好发挥农村公益事业财政奖补作用，强力推进“厕所革命”、垃圾清洁、村庄亮化等行动，支持农村人居环境整治，扶持壮大村级集体经济，加快城乡基本公共服务均等化。
（四）聚焦以人为本理念，更大力度保障改善民生福祉
支持教育事业优先发展。落实义务教育经费保障机制，进一步推进教育体制改革。全面加强教育基础建设，全力推进学前教育普及普惠覆盖扩面，完成城郊中学、淮北小学等校舍改造，淮北第二小学建成投用，新建70套教师周转房。
支持推进健康桐柏建设。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设。启动建设县人民医院综合大楼，公立中医院投入使用。设立中医药发展基金，加快中医药产业发展。全面打造城乡“15分钟健身圈”，提升群众体育服务水平。
支持做好社会综合保障。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，全力以赴稳就业、保就业。提高城乡居民养老保险待遇，落实城乡居民基本养老保险丧葬补助制度。支持桐柏县特困供养服务中心、重度残疾人集中照护中心建设。全面深化殡葬改革，加快公益性公墓建设步伐。健全社会救助体系，实施好“政康保”“政福保”工程。
持续加强生态环境建设。深入实施污染防治十大专项行动，持续做好大气污染治理。积极推进三夹河流域江河段全面治理，推进县污水处理厂尾水湿地项目建设。加强生态环境修复，统筹推进高乐山国家级自然保护区、太白顶省级自然保护区、淮源省级湿地公园及生态公益林的保护管理，守好淮河源头森林生态底色。
支持文化旅游事业发展。加强非物质文化遗产传承保护工作，加大不可移动革命文物保护力度。实施桐柏县英雄广场提升改造项目，加快推进桐柏县大别山革命老区红色文旅综合项目等重大文旅项目实施。
支持深化平安桐柏建设。常态化做好疫情防控和疫苗接种，构筑全民免疫防线。加快应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。统筹资金加强公共安全管理，常态化推进扫黑除恶斗争。支持健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，维护社会大局稳定。
（五）聚焦持续提质增效，精准发挥财政资金使用效益
加强财政资源统筹。强化部门结转资金与当年预算的统筹，缓解预算安排压力，做到跨年度预算平衡。坚持集中财力办大事，增强财政资源配置的完整性，把政府各类收入按规定全面纳入预算。提高财政资源跨期配置效率，从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排，全面推进中期财政规划管理。
管好用好债券资金。抢抓国家扩大政府债券发行规模的政策机遇，研究债券投资重点，强化上下联动，注重部门配合，做好项目储备，争取更多项目资金支持。加强债券资金使用管理，加快资金支出进度，促进资金尽早发挥作用。
发挥资金杠杆作用。用好现有政府性基金，加快新基金设立运行，吸引更多社会资本积极参与项目建设和产业发展。加大力度引导银行、保险、担保等金融资本支持市场主体发展，切实让好的政策发挥作用。
落实减税降费政策。进一步加大宣传和政策解读力度，提高纳税人和缴费人政策知晓度，帮助企业用足用好政策，确保各项措施落实到位，让企业和群众有实实在在的获得感。
（六）聚焦财政体制改革，全面推进财政安全持续运行
深化财政体制改革。全面落实省直管县财政改革，确保财政新体制平稳运行，进一步理顺体制机制，激发县域经济高质量发展动力活力。完善支出标准体系建设，推进零基预算改革在我县落地实施。加速预算管理一体化推广应用，推动资产、债务、绩效、政府采购融入预算管理主体流程，确保进度和质量“双提升”。
加强政府债务管理。认真梳理未来三年法定债券还本付息情况，将相关支出足额列入年度预算和中期财政规划，确保法定债务不出现任何风险。认真做好隐性债务化解，确保按期完成化债计划。妥善处理化解债务风险和民生等硬性支出的关系，防止因处置风险而导致新的风险。
积极培育涵养财源。加大对产业转型升级、科技创新、服务企业发展的投入力度，带动纳税主体发展壮大和税源数量增多，夯实财政收入稳定增长更可持续的基础。
继续做好依法治税。充分发挥依法治税工作机制作用，加大涉税信息采集力度，强化部门协同配合，扎实推进自然资源、房地产等行业和领域税收专项治理行动，深入开展砂石资源管理专项整治行动，确保依法依规、应收尽收。
守住“三保”底线。坚持“三保”支出在预算安排和库款拨付等方面的优先顺序，足额编列预算，不留支出缺口，确保“三保”不出任何问题。全面评估各项支出政策对财政支出的中长期影响，及时调整完善标准过高的支出政策，切实提高预算安排与财力状况的匹配程度，防范财政运行风险。
各位代表，2022年财政改革发展任务艰巨繁重。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导和县人大、县政协监督指导下，认真落实本次会议决议，更好发挥财政职能作用，以奋勇争先的精神状态和干在实处的奋斗姿态，答好“省内50强”和“南阳建设河南省副中心城市，财政怎么干”的时代考题，为全面建设富强创新开放文明美丽幸福的现代化桐柏贡献财政力量，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！
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