桐 柏 县 民 政 局

关于开展社会组织“双随机一公开”执法检查行动的通知

各有关社会组织：

按照《河南省优化营商环境条例》、《南阳市优化营商

环境工作月度考核暂行办法》等文件要求，为了进一步推动营商环境工作落到实处，继续贯彻落实桐柏县人民政府办公室《关于印发<桐柏县全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》，为2022年“双随机、一公开”工作打好坚固的基础，进一步优化我县营商环境，推动营商环境各项工作任务落实，结合我县社会组织登记管理的实际情况及“双随机一公开”的相关规定，经研究，县民政局决定组织开展社会组织“双随机一公开”执法检查行动，特制定如下工作方案：

一、工作目标

坚持以党的十九大和十九届历次全会精神为指引，深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》有关精神和要求，积极应对社会组织监督管理的新形势，开展社会组织检查，加强加强对全县社会组织的监督管理，进一步加快推进社会组织建设，激发社会组织活力，促进我县社会组织健康有序发展。

二、基本原则

（一）坚持依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。严格执法程序，依法保障监管对象的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能，减轻监管对象负担，优化社会组织发展环境。

（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障监管对象权利平等、机会平等、规则平等，提升执法公信力。

三、抽查对象

截至2021年12月底，在我县依法登记成立的162家社会组织（社会团体、民办非企业单位），属本次抽查对象。桐柏县民政局依法对登记成立的社会组织以总数不低于10%比例抽取，对20家社会组织进行抽查（10家社会团体，10家民办非企业单位）。

四、检查的主要内容

（一）遵守国家、省有关社会组织的法律法规规章情况；

（二）贯彻执行中央、国务院及省委省政府政策文件和登记管理机关工作部署情况；

（三）以章程为核心的法人内部治理结构及制定规章制度情况；

（四）行业协会（商会）脱钩情况；

（五）参加年度报告及履行变更登记（备案）情况；

（六）开展党建工作情况；

（七）账务状况（包括接受、使用捐赠、资助资金，会费收取，购买服务等有关情况）；

（八）履行重大活动报告制度及涉外活动报告制度情况；

（九）收集对登记管理机关工作的意见建议。

五、检查步骤

（一）实施检查

本次“双随机一公开”抽查工作在2022年12月前完成，桐柏县民政局检查执法人员将对抽查对象开展实地核查、书面资料审查。开展实地核查时，检查人员不少于两人。检查结束后，向受检社会组织反馈有关情况。

（二）结果公布

参与抽查的人员在实施随机抽查时，要认真记录现场抽查情况和抽查结果，建立完善抽查档案。检查后形成“双随机”抽查情况通报，通过桐柏县人民政府信息网信息公开专栏向社会公布，并通报各受检社会组织。

抽查检查结果的公示只针对此次检查行为本身，后续对检查对象作出的列入异常名录、行政处罚等监管执法结果信息按照规定的程序另行公示。

（三）依法查处

抽查检查中发现社会组织存在应该列入异常名录情形的，不得用责令改正、行政指导代替；发现违法行为符合立案条件的，桐柏县民政局将依法依规进行查处。

六、检查对象需准备材料

（一）社会组织登记证书、章程原件；

（二）工作总结及财务报表；

（三）社会组织机构设置及负责人职责分工情况；

（四）各项规章制度；

（五）重大经济事项的决策程序或相关会议记录；

（六）其他与检查有关的资料。

   桐柏县民政局

                               2022年5月6日