（一）文件出台背景和依据

　　桐柏县是千里淮河的发源地，属山区县，且境内矿产资源丰富、种类众多，多年的矿产资源开采和自然原因，造成了我县地质灾害问题较多，属地质灾害多发区、易发区，对群众的生产生活和我县的经济发展造成了一定影响。

　　我县依据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《河南省人民政府关于贯彻落实国发[2011]20号文件精神加强地质灾害防治工作的意见》(豫政[2012]28号)和《南阳市人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》(宛政[2012]62号)、《桐柏县地质灾害防治规划(2009—2020)》、河南省自然资源厅《关于进一步做好汛前地质灾害隐患排查核查工作的通知》等文件精神，联合我县地质灾害防治技术支撑单位河南省地质矿产勘查开发局第五地质勘查院，在对我县的地质灾害隐患点进行全面的排查、核查的基础上，出台了《桐柏县2021年度地质灾害防治方案》。

　　（二）工作要求、目标、任务

　　1、工作要求

　　《桐柏县2022年度地质灾害防治方案》明确列出了我县境内的地质灾害隐患点的责任单位及责任人，各责任单位及责任人要对各自负责的地质灾害隐患点进行全面监控，一旦发现灾情或险情要迅速进行应急处理，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，并严格落实灾害报告制度。

　　2、目标

　　通过严格执行《桐柏县2022年地质灾害防治方案》，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。争取在2022年的地质灾害防治工作中做到零伤亡。

　　3、任务

　　（1）严格落实汛期值班制度

　　（2）严格落实预报制度

　　（3）严格落实“三查”制度

　　（4）严格落实演练制度

　　（5）严格落实灾害上报制度

　　（6）严格落实应急处理制度

　　（7）切实做好灾前监测与安全转移

　　（8）积极采取措施进行地质灾害防治

　　（9）严格落实预警制度

　　（10）建立完善地质灾害防治投入保障制度

　　（11）加大防灾宣传教育力度

　　（三）文件执行范围和有关期限

　　1、文件执行范围

　　桐柏县行政区划范围内

　　2、文件执行期限

　　《桐柏县2022年地质灾害防治方案》执行期限为发布之日起至新的防治方案发布后止。

　　（四）核心或重要内容解读

　　1、严格落实汛期值班制度

　　值班室设在县自然资源局，在主汛期严格落实双人双岗，24小时值班制度。

　　2、严格落实预报制度

　　气象部门与自然资源部门紧密配合，联合开展地质灾害气象的风险预报（警）工作，密切关注汛期气候、降雨信息，及时形成本地区地质灾害预警、预报信息。通过广播电视、手机短信等形式，将信息发送给群测群防网络中各级防灾责任人和监测人手中。

　　3、严格落实“三查”制度

　　“三查’’即汛前调查、汛中巡查、汛后核查。汛期前组织技术力量对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面调查。汛期中要开展巡查，巡查重点是主要灾害点的监测、预警、应急转移等措施是否落实到位。汛期后要开展核查与总结，准确掌握辖区内地质灾害的动态情况，总结经验教训，主动避灾抗灾。

　　4、严格落实演练制度

　　在适当范围内（村、社区或广场）定期不定期多次地质灾害应急演练，以检查和增强地质灾害应急反应能力。

　　5、严格落实灾害上报制度

　　(1)发生特大型地质灾害，各乡镇(园区)、景区要立即向县政府报告并报自然资源局，县自然资源局应于l小时内报市自然资源局，同时可越级速报省自然资源厅和自然资源部，以后根据灾情进展随时续报，直到调查结束。

　　(2)发生大型地质灾害，各乡镇(园区)、景区要立即向县人民政府报告并报县自然资源局，县自然资源应于1小时内速报市自然资源局，同时越级速报省自然资源厅和自然资源部，以后根据灾情进展随时续报，直到调查结束。

　　（3)发生中型地质灾害，各乡镇(园区)、景区要立即向县人民政府报告并报县自然资源局，县自然资源局应于6小时内速报市自然资源局，同时可越级速报省级主管部门。

　　(4)发生小型地质灾害，各乡镇(园区)、景区要立即向县人民政府报告并报县自然资源局，县自然资源局应在24小时内向市自然资源局报告，并负责组织调查和作出应急处理。

　　6、严格落实应急处理制度

　　灾情发生后，县和乡镇(园区)、景区要迅速启动突发性地质灾害应急预案，相关人员要在第一时间赶赴现场，掌握第一手资料，采取相应措施，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

　　7、切实做好灾前监测与安全转移

　　成立县、乡两级地质灾害抢险救灾队伍，备足必要的防灾物资；制定具体的防灾方案，特别是临灾前的人员转移方案，做到家喻户晓、人人皆知，处置及时、转移有序。

　　8、积极采取措施进行地质灾害防治

　　根据各个隐患点的现状及地方财力，采取目视检测、设桩监测等简易监测手段，或采取削坡、排水、搬迁避让等工程手段进行地灾防治。

　　9、严格落实预警制度

　　根据地质灾害预报的等级，采取相应的防灾处置。

　　10、建立完善地质灾害防治投入保障制度

　　根据地质灾害防治规划，安排地质灾害调查、预防和治理经费，纳入年度计划和财政预算，确保防治工作日常管理、地质灾害防治项目配套的资金及时到位、突发性地质灾害调查处理、重点地质灾害隐患点监测预报及治理工作有效开展，保护人民群众的生命财产安全。

　　11、加大防灾宣传教育力度

　　利用“地球日、土地日、防灾减灾日”等，经常性组织开展地质灾害防灾减灾政策宣传、监灾避险知识普及，开展防治技术培训等活动。

　　（五）有关政策扶持、优惠或其他

　　根据地灾防治工作具体实施及落实情况，可向上级自然资源主管部门申请地灾应急经费。

　　（六）新旧政策对比，或与之前有关文件的关系

　　《桐柏县2022年度地质灾害防治方案》中列出的地质灾害隐患点的数量为25个，《桐柏县2021年度地质灾害防治方案》中列出的地质灾害隐患点的数量为35个。

　　（七）文件要求的实施时间

　　《桐柏县2022年度地质灾害防治方案》要求的实施时间为发布之日起至新的防治方案发布后止。