一、《方案》解读方案

　　（一）解读材料提纲

　　1、《方案》编制的背景和依据

　　2、总体要求

　　3、主要任务

　　4、如何分类

　　5、具体办法

　　6、项目申报流程

　　（二）解读材料形式

　　以文字形式制作

　　（三）解读渠道

　　桐柏县人民政府门户网站

　　（四）解读日期

　　文件印发之日

　　二、《方案》解读材料

　　（一）《方案》编制的背景和依据是什么？

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，根据《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）、《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》(自然资规〔2019〕6号)、《河南省自然资源厅办公室关于进一步规范矿山生态修复工作的紧急通知》（豫自然资办明电〔2020〕27号）文件精神和全省废弃矿山集中整治百日攻坚行动以及全省矿山综合整治和生态修复工作要求，为加快推进全县矿山生态修复工作，结合实际制定实施方案。

　　（二）总体要求

　　1、指导思想。以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，把握保证安全、突出生态、兼顾景观的次序，根据矿山生态系统情况，分区分类采取自然恢复、人工辅助修复、生态重塑等措施，科学实施矿山生态修复。

　　2、基本原则。按照党的十九大“关于构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求，遵循“谁修复、谁受益”原则。

　　3、工作目标。按照省市要求，适宜采取短期工程治理的，要在2022年底前全部完成治理任务，尽快消除存量；对治理期限长难度大的废弃矿山，要纳入“十四五”国土空间生态修复规划，有序推进治理工作。

　　（三）主要任务

　　（一）矿山环境现状。多年的露天采矿造成山体破损、水土流失、土地压占、地形地貌景观破坏等生态环境问题。

　　（二）工作任务。制定矿山系统修复和资源综合利用方案，高质量、高标准按时完成全县矿山生态修复治理工程。

　　（四）如何分类实施？

　　1、持证矿山及有责任主体矿山。对持有采矿证的矿山，按照绿色矿山建设要求，依据编制的矿山二合一或三合一方案，边开采边恢复治理。有责任主体矿山，按照“谁开发、谁治理”的原则，由企业严格按照方案进行生态环境恢复治理。

　　2、责任主体灭失矿山。采用行政许可政府委托治理模式，由央企或国有公司，独立或联合成立投融资平台，按照市场化运作和科学利用原则进行环境修复治理。

　　（五）、实施办法

　　1、矿山生态修复方案及土石料利用方案编制。

　　2、矿山生态修复工程措施。

　　3、矿山生态修复项目工程监理。

　　4、废弃矿山剩余土石料处置。

　　5、新增耕地指标交易。

　　6、工程验收。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导，强化责任落实。

　　2、加强生态保护，严格修复监管。

　　3、加强宣传引导，严格规范运作。

桐柏县人民政府关于印发《桐柏县矿山生态修复实施方案》的通知

《桐柏县矿山生态修复实施方案》图片解读