关于加强产业招商引资工作的意见

（审议稿）

全省重大项目建设暨“三个一批”推进会上发出了招商引资和项目建设的最强动员令，对全省招商引资工作提出了新目标、新要求。为深入贯彻落实省委省政府决策部署，加强新形势下产业招商工作，充分发挥招商引资对优化产业结构，培育增长新动能、促进经济转型的重要作用，推动全市经济高质量发展，根据《河南省人民政府关于加强新形势下招商引资工作的意见》（豫政〔2020〕22号）、《中共南阳市委办公室、南阳市人民政府办公室印发<关于明晰“主新特”产业推进全市产业集聚区高质量发展的意见>的通知》（宛办〔2021〕2号），现结合实际，就全市产业招商工作提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以做大做强主导产业、培育发展新兴产业、做优做精特色产业、培育千百亿产业集群为目标，以高质量开放招商为主题，以优化营商环境为保障，以产业链招商为主线，坚持系统观念，坚持“四链”同构，统筹产业规划、载体建设、招商推进、机制构建，积极主动融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，为南阳建设新兴区域经济中心注入新动能。

（二）基本原则

1. 坚持产业布局全市统筹。根据各地产业发展基础、资源禀赋，结合国际国内新兴产业发展趋势，明确全市重点产业发展脉络，每个县市区确定一个主导产业，培育一个战略新兴产业，做优一个特色产业，推动各地差异化发展，避免招商恶性竞争和产业同质化，推进产业整合成链，集聚成群。

2. 坚持招大引强招新引优。既要盯紧500强企业、央企国企、上市公司三大类目标企业，着力引进一批投资规模大、市场前景好、带动力强的龙头型项目；又要重视对高成长型、初创型科技企业的招引，培育本土的“独角兽”企业、“瞪羚”企业。

3. 坚持立足基础创新发展。各地要认真梳理、分析现有产业链缺失、薄弱环节，找准延链的龙头、补链的关键、强链的核心，有的放矢、靶向招商，做大做强主导产业，做优做精特色产业。同时，要解放思想，分析国际国内产业转移趋势和先导产业、未来产业发展趋势，找准结合点，培育发展新兴产业。

4. 坚持招商引资招才引智。既要大力吸引外来投资，又要注重引进领军人才、核心团队、先进技术和研发中心，引资、引智、引团队并举，实现资本、技术、人才、管理等要素间互促互动。

（三）目标任务

1. 总体目标。2021年，全市年实际利用外资10亿美元，实际到位省外资金800亿元。全市引进投资额亿元以上的项目550个以上，其中：10亿元以上的重大项目90个，50亿元以上的重大项目3个以上，100亿元以上的重大项目1个以上；战略性新兴产业项目250个以上；新引进世界、中国、民营500强投资项目10个以上；新引进总部型企业20家；新设外资企业31家。招商引资综合考评进入全省前3名，实际利用外资、实际到位省外资金总量进入全省前6名。

2. 县（市区）目标

西峡县：围绕汽车零部件（主导产业）、特钢产业（新兴产业）和以食用菌、猕猴桃、山茱萸深加工为主的特色农产品加工（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7100万美元，到位省外资金55亿元。

淅川县：围绕汽车零配件（主导产业）、现代中药（新兴产业）和新型建材（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7100万美元，到位省外资金54亿元。

内乡县：围绕农牧装备制造（主导产业）、绿色印刷包装新材料（新兴产业）和肉食品加工业（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7000万美元，到位省外资金54亿元。

镇平县：围绕新型建材（主导产业）、新型电子元器件及设备制造（新兴产业）和玉文化以及面制品加工（两个特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资6900万美元，到位省外资金54亿元。

南召县：围绕新型建材（主导产业）、现代中药（新兴产业）和先进铸造（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7000万美元，到位省外资金53亿元。

方城县：围绕轴承制造（主导产业）、超硬材料（新兴产业）和生物动保（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7000万美元，到位省外资金53亿元。

社旗县：围绕杂粮和肉食品为主的农副产品加工（主导产业）、节能建筑材料（新兴产业）和汽车零部件制造（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7100万美元，到位省外资金54亿元。

新野县：围绕纺织服装（主导产业）、电子元器件（新兴产业）和智能玩具（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7200万美元，到位省外资金55亿元。

唐河县：围绕农牧机械为主的专用机械制造（主导产业）、新型电子元器件（新兴产业）和粮油加工（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7200万美元，到位省外资金55亿元。

桐柏县：围绕碱硝为主的化工（主导产业）、医药中间体（新兴产业）和以茶油为主的农副产品加工（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资6900万美元，到位省外资金54亿元。

邓州市：围绕汽车零部件及配件制造（主导产业）、生物基合成材料制造（新兴产业）和屠宰及肉类加工（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业1家。实际利用外资7000万美元，到位省外资金68亿元。

卧龙区：围绕新型显示和智能终端（主导产业）、生物兽用制品（新兴产业）和工程装备制造（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业2家。实际利用外资7200万美元，到位省外资金54亿元。

宛城区：围绕输变电装备制造（主导产业）、光电印刷新材料（新兴产业）和功能性食品（特色产业），新设外资企业2家，引进投资额亿元以上的项目36个，其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目17个，总部型企业2家。实际利用外资7100万美元，到位省外资金55亿元。

高新区：围绕防爆装备制造（主导产业）、光电信息（新兴产业）和专用车制造（特色产业），新设外资企业1家，引进投资额亿元以上的项目30个；其中：10亿元以上的重大项目6个，战略性新兴产业项目15个，总部型企业2家。实际利用外资7000万美元，到位省外资金42亿元。

城乡一体化示范区：围绕现代商贸物流（主导产业）、智能制造（新兴产业）和中医药康养（特色产业），新设外资企业1家，引进投资额亿元以上的项目15个，其中：10亿元以上的重大项目2个，战略性新兴产业项目14个，总部型企业3家。实际利用外资300万美元，到位省外资金13亿元。

官庄工区：围绕原油加工及石油制品制造（主导产业）和化学药品原料药制造（特色产业），新设外资企业1家，引进投资额亿元以上的项目15个，其中10亿元以上的重大项目2个。实际利用外资300万美元，到位省外资金12亿元。

鸭河工区：围绕文旅康养（主导产业），新设外资企业1家，引进投资额亿元以上的项目15个，其中10亿元以上的重大项目2个。实际利用外资300万美元，到位省外资金12亿元。 

卧龙综合保税区：围绕农副产品进出口加工（主导产业），新设外资企业1家，引进投资额亿元以上的项目7个。实际利用外资300万美元，到位省外资金3亿元。

市直部门目标

市直各部门要立足自身职能，引进投资额亿元以上项目不少于3个。其中，市商务局、市招商和会展服务中心引进投资额亿元以上项目不少于7个，其中，投资额10亿元以上项目不少于1个（承担量化招商引资目标任务的市直部门名单详见附件）。

市政府驻外办事机构目标

按照驻外办事机构所驻地区，分为一、二、三类定目标。

一类地区，即驻北京、上海、广州、南京、杭州等5个机构，年引进投资额亿元以上项目不少于8个，其中10亿元以上项目不少于1个。

二类地区，即驻厦门、武汉、郑州、重庆等4个机构，年引进投资额亿元以上项目不少于6个。

三类地区，即驻西安、济南等2个机构，年引进投资额亿元以上项目不少于4个。

二、招商重点

坚持立足当前、放眼长远，抢抓产业转移机遇，抢占未来产业发展先机，按照不符合当地“主新特”产业的项目不供地、不落户原则，突出“主新特”产业招商，强链延链补链建链，同时，加快发展现代服务业，全力打好产业招商攻坚战、总体战、持久战。

（一）巩固提升主导产业

1. 汽车及零部件产业。以飞龙汽车零部件、淅减汽车减振器等企业为龙头，招引特种材料铸造加工等上游产业和新能源及专用车生产下游企业，逐步形成汽车整车及零部件完整产业链条。重点对接中国中车、潍柴动力、东风汽车、德国本特勒汽车系统公司等知名企业，郑州大学、中国铁道科学研究院等高校和科研机构，由西峡、淅川、邓州、社旗四县承接汽车及零部件引进项目，形成以西峡、淅川、邓州、社旗产业集聚区为核心的汽车及零部件制造产业发展格局。

2. 农牧装备制造产业。以牧原装备、亚澳农机等企业为龙头，围绕生猪养殖机械设备和农用机械，招引一批农、牧专用机械制造项目，大力发展农牧装备零部件、关键配件、整体设备制造等。重点对接高唐双龙养殖设备、上海石井畜牧设备、石家庄五业农牧机械、唐山市遵光机械厂、新疆北元-泰瑞机械、武汉明博机电设备等企业，中国农业大学、中国农业机械化发展研究中心等高校和科研机构，由内乡、唐河两县承接农牧装备制造产业项目，打造以内乡牧原农牧装备产业园、唐河亚澳农机为核心的河南重点农牧装备产业基地。

3. 轴承制造产业。以轴承为中心，向上游发展轴承原材料环节，向下游延伸发展机械设备制造环节，重点对接长春高琦聚酰亚胺材料、山东金帝精密机械科技、URB轴承（中国）、江苏迪克机床等知名企业和洛阳轴承研究所、杭州轴承试验研究中心、河南科技大学机电学院、浙江省轴承工业协会等行业科研院所，由方城县承接轴承制造业项目，着力打造亚洲最大的轴承制造基地。

4. 防爆装备制造产业。以防爆集团为龙头，依托防爆电气研究所，围绕发展防爆电机、防爆风机、防爆智能产品招引合作项目，针对缺失和薄弱环节进行强链、补链，进一步完善产业链条，打造世界领先的防爆电机装备产业。重点对接通用电气、奥地利TTP、太原重工等企业，中国电工技术学会、防爆电气技术专业委员会等行业协会，由高新区承接防爆装备制造项目，形成联系紧密的水平生产系统和上中下游互动的完整垂直产业链。

5. 输变电装备制造产业。以金冠电气、河南天力等企业为龙头，围绕材料及配套产品和终端产品招引实施一批重点合作项目，延伸发展智能电网装备制造产业上下游产业链。重点对接“一带一路”沿线省份和地区的电网公司，国内各种大型风力发电场、太阳能发电厂，特变电工、上海电气等输变电企业，华北电力大学及其能源电力创新研究院等高校和科研机构，由宛城区承接输变电装备制造项目，引领南阳输变电产业向高端化发展。

6. 碱硝化工产业。以河南中源化学等企业为龙头，大力发展生态工业，引进一批高端化工和循环经济项目，重点对接南玻集团、宝洁公司、广州立白、北京精细化工等知名企业，中国化工协会、天津大学、天津化工研究设计院等行业协会、高校和科研机构，由桐柏县承接碱硝化工项目，形成以桐柏为核心的全国碱硝化工产业基地，打造名副其实的“中国碱都”。

7. 纺织服装产业。以新纺集团为龙头，引进一批印染、服装加工项目，补强影响产业发展的中间环节，形成全产业链，做大服装服饰、家纺产品规模，打造终端纺织品产业基地，重点对接中纺集团、常熟服装、轻纺城、盛虹集团等知名企业，中国纺织工业联合会等协会，东华大学等高校和科研机构，由新野县承接纺织服装产业项目，不断增强新野纺织服装产业集群规模效应。

8. 新型建材产业。以淅水集团等企业为龙头，引进一批非金属材料、新型建材产品加工项目，不断壮大绿色建材特色产业集群规模，拉长产业集群链条，提高产品附加值和科技含量，重点对接中国建材集团、东方雨虹、浙江伟星新型建材等企业，河南省碳酸钙超细粉体材料工程技术研究中心、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、中国无机盐工业协会等科研院所、行业协会，由淅川、镇平、南召、社旗四县承接新型建材产业项目，打造中国重要绿色建材生产基地。

9. 原油加工及石油制品制造产业。以河南油田等企业为龙头，围绕产业重点发展方向和产业链薄弱、缺失环节，重点对接恒力集团、浙江恒逸集团、传化集团等企业，重点加强与辽宁鑫星、广东华粤、广州鑫大等企业的技术合作，由官庄工区承接原油加工及石油制品制造产业项目，提升产业竞争力。

（二）培育壮大新兴产业

1. 光电印刷新材料产业。以乐凯华光为龙头，依托华光产业园，完善生产、印刷、制造全产业链，重点对接宏昌电子材料、深圳容大感光、沪士电子等行业知名企业，清华大学集成光电子学国家重点实验室、中国印制电路行业协会等科研院所、行业协会，由宛城区承接光电印刷新材料产业项目，打造最具影响力的光电印刷新材料基地。

2. 绿色印刷包装新材料产业。依托建设华福包装科技产业园，招引一批食品包装、药品包装、电子产品包装等包装材料生产项目，完善生产、印刷、制造全产业链。积极对接上海绿新包装材料科技公司、深圳市裕同包装科技公司等行业知名企业，由内乡县承接绿色印刷产业项目，建设绿色印刷包装新材料基地。

3. 生物兽用制品产业。以天华制药、兴华生物等企业为龙头，围绕兽用药品、饲料等产品制造形成生物兽用制品产业链条，重点对接苏州硕腾、德国拜耳、法国梅里亚、中牧股份、科前生物、普瑞生物等行业领军企业，由卧龙区承接生物兽用制品项目，打造豫西南重要的生物药品和生物兽药基地。

4. 光电信息产业。以中光学、乐凯华光等企业为龙头，大力发展光学镀膜、光学器件、高清晰监控镜头、短焦投影仪、智能终端等光电产品，培育壮大电子元器件制造产业集群，积极推进与上海交大、上海大学、美国摩尔、日本东芝、京东方、格力电器等知名科研院校及企业的合作，由高新区承接光电信息项目，打造“中原膜都、中国光城”。

5. 生物基合成材料产业。以南阳金碧生物材料有限公司为依托，积极对接浙江海正生物材料股份有限公司、江苏允友成生物环保材料有限公司、金发科技、瑞丰高材等行业知名企业，由邓州市承接生物基合成材料项目，打造河南省“生物降解材料”生产基地。

6. 新型电子元器件产业。以鼎泰高科、中光学集团、凯鑫光电等企业为龙头，重点对接亨通集团、长电科技等知名企业和清华大学微电子研究所、中国科学院微电子研究所、中国电子元件行业协会等科研院所、行业协会，由新野、卧龙、唐河、镇平四县区承接新型电子元器件产业项目，培育壮大电子元器件产业集群。

7. 超硬材料产业。以中南钻石为龙头，不断提升培育中南钻石的研发、创新能力，打造国内人造金刚石的行业标准企业。积极引进人造金刚石制造企业，对接上海天然金刚石工具厂、北京沃尔德金刚石工具股份有限公司等行业知名企业，由方城县承接超硬材料产业项目，建设国内最大以人造金刚石为主的超硬材料新兴产业集群。

8. 特钢产业。以龙成、西保、通宇等公司为龙头，上游围绕冶金辅助材料、炼钢装备、清洁煤生产、废钢回收利用，下游围绕特钢切割配送、钢构加工、高炉富余煤气发电、炼钢余热利用实施项目招引，实现特种钢材制造强链补链，重点对接宝武钢铁集团、江苏沙钢集团、首钢集团等知名企业，冶金工业部钢铁研究总院、安徽工业大学冶金工程学院

、中国钢铁工业协会、河南省钢铁工业协会等科研院所、行业协会，打造以西峡为核心的特钢产业基地。

现代中药产业。以福森药业、恒利康生物科技等企业为龙头，围绕现代中药产业，形成中药原材料种植、药用包装材料制造、中药饮片加工、中药新药研发注册申报、成品药销售、中药材现代化物流仓储的完整产业链，依托京宛协作平台，积极对接京津冀宛籍实业家回宛兴业，重点对接博济医药生物技术股份有限公司、华润医药、国药集团、天士力等知名服务平台和药企，由淅川、南召两县承接现代中药产业项目，把南阳建成中部地区最具影响力、最有代表性的现代中药生产基地。

医药中间体。以桐柏众诚生物制品、淮朋生物制品等企业为依托，重点发展医药类高端原料药产品、农药中间体产品、生物发酵（酶法）产品等高科技、高附加值、低耗能的产品，做大做强“医药中间体—废硫酸/盐酸—新型化工产品”产业链，由桐柏县承接医药中间体项目，做大做强医药中间体产业。

（三）做强做优特色产业

1. 特色食品加工产业。以宛城区现有康复保健食品、中医药食品、营养食品等产业基础，打造原料收储-现代工艺加工-分拣包装-上市流通产业链条，积极培育功能性食品产业；以仲景食品为龙头，壮大以菌棒工厂化生产—食用菌、特色农产品标准化种植—精深加工—包装—电子商务、商贸流通为产业链的特色农产品产业，由宛城、西峡两县区承接特色食品加工产业项目。

2. 先进铸造产业。以云铸公司和云铸公司研发中心为依托，发挥铸造生铁热铁水短流程工艺低成本优势，招引下游企业，重点对接安钢集团、晋西车轴、无锡弘铭铸业、烟台胜地汽车零部件等企业，由南召县承接先进铸造产业项目，打造以南召为核心的先进铸造产业基地。

3. 工程装备制造产业。依托亚龙筑机高精度自控配料工程技术研究中心等企业及科技研发中心，以筑路机械、钻采装备、矿产资源集成装备、智能电网装备以及生物质能源装备为重点产品，着力延伸产业链条，形成研发设计—关键零部件制造（轴承、动力电池、电气元件等）—系统总成制造（智能控制、液压传动等）—工程装备整机装配的全产业链。重点对接三一重工、徐州工程机械集团，中国机械工业企业管理协会等企业及行业协会，由卧龙区承接工程装备项目，推动工程装备制造业优化升级，打造具有较强竞争力、影响力的工程装备制造业基地。

4. 智能玩具产业。以明迪玩具、星梦科教等企业为龙头，积极对接美太芭比(上海)贸易乐高贸易（北京）等企业和义乌市玩具产业研究发展中心、湖北工业大学工业设计学院、天津科技大学艺术设计学院、中国玩具协会等科研机构、行业协会，由新野县承接智能玩具产业项目，运用光学镜片、锂电等开发设计新型智能玩具，形成“设计-模具-注塑-组合-移印-包装-销售”的产业链条，打造“玩具之都”。

5. 生物动保产业。以大牧原生物等企业为龙头，抓住省内外兽药生产企业产业转移机遇，围绕兽用药品制造招引项目，重点对接郑州福源动物药业、浙江国邦药业、潍坊市盛泰药业、江苏道宁药业、河北远征药业等企业和中国农业科学院、中国农业大学、中国动物保健品协会等科研院所、行业协会，由方城县承接生物动保产业项目，重点发展动物用中草药、抗生素、疫苗、饲料药物等动保产品。

6. 农副产品加工产业。以牧原食品等企业为龙头，重点对接温氏股份、圣农发展、立华股份、双汇集团、雨润集团、新程金锣集团、三全食品等企业，实施引进一批集约化养殖、肉食品深加工项目，打造肉食产业全国基地；以想念食品等企业为龙头，引进面粉和面制品深加工项目，巩固粮食收储—加工—挂面、熟鲜面、预制面生产的产业链条，围绕农业基地、多元化服务不断延伸产业链，重点对接河北五德利、康师傅、今麦郎、统一等企业；以赊店老酒、牧原食品、想念食品、仲景大厨房等企业为龙头，以南水北调水源地品牌招引一批合作项目，围绕酒水、饮料等休闲食品，打造南阳休闲食品品牌，重点对接中国粮油食品进出口集团、盼盼集团、达利园食品集团、良品铺子等知名企业。由内乡、唐河、镇平、桐柏、社旗、西峡和卧龙综保区七个县区承接农副产业加工项目 。

7. 专用车制造产业。依托防爆研究所国家特种性能质检中心，推进与牧原集团合作，建设畜禽运输专用车项目，拉伸链条，由高新区承接专用车制造产业项目，吸引配套产业集聚，培育新增长点和增长板块，逐步形成中部地区有影响力的专用车装备制造业集群。

9. 化学药品原料药制造产业。以启泰制药、普康恒旺药业等企业为龙头，重点培育南阳启泰制药有限公司为生物医药产业链链主企业，拉长产业链条，壮大企业规模，由官庄工区承接化学药品原料药制造产业项目，支持该产业高质量发展。

（四）加快发展五大现代服务业

1. 文化旅游业。突出文化旅游、生态旅游、农业旅游等重点，围绕旅游产业链开展招商。依托卧龙岗、内乡县衙、社旗赊店古镇等文旅集聚区，重点对接北京东方园林、杭州商贸旅游集团、黄山旅游集团、福建旅游发展集团、张家界旅游集团、山水盛典、西安曲江文旅股份等行业龙头，加快开发培育文化旅游精品线路；依托老界岭、宝天曼、丹江湖、五朵山、大七峰山、鸭河口水库、独山等风景区，重点对接中国旅游集团、深圳天瑞汇丰、浙江乌镇中青旅旅游有限公司，打造一批集生态休闲与民俗文化为一体的特色小镇；依托卧龙国家农业科技园等林果花卉特色产业基地，重点对接中青旅、郑州君源等企业，打造一批各具特色的游览、采摘、娱乐、野营、休闲等生态农业观光园。

2. 现代商贸业。围绕建设现代商贸中心的目标定位，以中心城区为重点，围绕商务中心区、特色商业区建设为抓手，以品牌化、连锁化、便利化为方向，引进一批能够适应商贸服务业发展需要、具有较强竞争力的商贸服务主体。重点对接首商集团、中农联控股有限公司、菜鸟网络科技有限公司、京东、苏宁云商、红星美凯龙、万达集团、新城控股集团、麦德龙、宜家家居等知名企业。

3. 现代物流业。围绕南阳现代物流中心建设目标，规划建设邮政电商物流园、内河港口、国际港口物流园。以冷链物流、快递物流和电商物流为重点，盯住京东物流、丰树物流、林安物流、中储物流等国内外大型物流及供应链企业，力争达成合作。

4. 康养产业。充分发挥南阳医圣故里和中医药特色品牌优势，大力发展中医疗服务、健康养老、休闲养生等健康服务业。加快推进与国内知名康养产业企业深度合作，实施一批康养项目，建设全国健康养生之都。

5. 现代金融业。持续实施“引金入宛”工程，鼓励推动境内外银行、证券、保险、信托、基金等各类金融机构和财务审计、法律咨询、投资顾问、资产评估等优质中介服务机构在我市设立分支机构或开展合作。鼓励设立产业投资基金、创投引导基金和行业扶持基金，鼓励符合条件企业运用上市、债券、信托等多种方式融资。积极寻求有实力企业或金融机构参股南阳村镇银行、南阳农商行等地方法人金融机构，壮大资本实力，提升经营水平。

三、推进措施

（一）建好招商载体。一是深化开发区体制机制改革创新。推动实行“管委会+公司”运行模式改革，做精做优做强各类开发区，完善配套设施和服务功能，增强承载力、吸引力和竞争力。优化开发区内部业务流程，整合提供各类政务服务、公共服务和社会化专业服务，全面落实国家减税降费政策，积极推广容缺办理、多评合一、区域统一评估、全程代办、承诺制、先建后验等模式，激发园区发展活力。二是打造专业招商平台。立足各县市区“主新特”产业定位，按照“一业一园”的思路，谋划建设一批专业园区，打造“产业+专业载体+政务服务”发展模式。三是打造高端招商平台。支持卧龙综保区加快建设，积极申建河南自贸区南阳开放联动发展区，加快中国（南阳）跨境电子商务综合试验区建设，推动形成“海关特殊监管区+自贸区联动发展区+跨境电商综试区”三区叠加优势。支持推动高新区扩区，支持高新区与唐河等县探索飞地经济、伙伴园区合作模式，建设千亿级高新技术产业园区。完善新能源经济开发区管理体制，力争建立授权到位、责权明晰、精简高效的新型管理服务体系和干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的人事薪酬制度，打造开放型经济的高地。支持具备条件的产业集聚区申建省级经济开发区。四是积极推动建设国际合作园区。学习借鉴许昌、洛阳经验，依托淅减与意大利、国宇密封与德国、牧原与以色列的合作，积极探索以“一区多园”“一园多点”的模式建立中意、中德、中以产业园，推进双向投资合作。

（二）丰富招商模式。一是开展产业链招商。全面梳理分析“主新特”产业链条，摸排梳理产业链关键环节、缺失环节，精细掌握产业链上中下游重点企业分布和发展情况，精心绘制产业链图谱和产业招商地图，建立招商引资目标企业库，着力引进一批产业关联度高、成长性好的龙头项目和延链补链强链项目，推动产业集群发展。二是开展资本招商。用好南阳市先进制造业集群培育基金、现代农业发展基金、现代中医药投资基金等现有的产业引导基金，加快建立科创风投基金，争取省级资金支持设立南阳制造业高质量发展专项基金，加快落实市政府与光大集团、河南航投达成的战略合作协议，抓好合作基金建设，鼓励发展私募基金，支持先进制造业项目、科技创新项目、特色农业项目的引进和发展。推动市投资集团、产投集团等投融资平台转型发展、发挥作用，积极参与重大产业项目引进、培育。三是开展市场招商。充分发挥南阳人多、地广、资源较为富集等比较优势，坚持以市场换项目、换产业。加快出台招商引资项目引荐人奖励实施办法，调动社会各界力量参与招商引资的积极性。四是开展专业化招商。支持各类开发区发挥招商平台主体作用，探索建立职业化、专业化招商团队，培育一批职业招商人，提升专业化招商水平。五是开展科技招商。围绕先进制造业培育，大力引进科技领军人才，积极对接高校、科研院所、高科技企业、科技协会等各类优质创新资源，加快院士小镇等合作创新平台建设，推动创新链与产业链的精准对接，实现科技引领产业高质量发展。六是开展协会招商。积极支持外地南阳商会和南阳外地商会建设，积极对接各行业全国性和区域性商协会，用好行业商协会联系企业的桥梁纽带作用，提高招商效率。七是开展以商招商。当好“金牌店小二”，支持服务已落户企业发展壮大，通过已落地企业宣传推介、牵线搭桥，吸引和带动更多外来投资。锚定头部企业招商，充分发挥牧原股份、中光学集团、卧龙电气防爆集团等本地头部企业供应链优势，按照“‘头部企业’+专业载体+政务服务+金融服务”模式，县（市、区）联动，组建头部企业招商专班，推动头部企业垂直整合产业链上下游企业，培育千百亿产业集群。八是开展大员招商。实行“二分之一工作法”，坚持招商引资周动态发布制度，推动各级各部门党政主要领导集中精力抓招商、抓项目。

（三）举办专题活动。积极对接京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点区域，研究区域产业布局调整相关政策、趋势，在北京、上海、深圳、郑州组织开展4次定向专题对接招商活动。京津冀地区，要巩固加强京宛长效合作机制，搭建承接平台，重点承接北京非首都功能疏解项目、北京企业总部区域布点企业、科技成果产业化项目等；择机举办京宛合作项目对接会，推动京宛双方在产业、科技、教育、金融、人才、医疗等各领域广泛合作。长三角地区，重点围绕生物医药、高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、纺织服装等产业，开展专题对接招商活动，引进一批补链、强链项目。珠三角地区，重点围绕装备制造、电子信息、绿色建材、绿色食品等产业开展专题对接招商活动。成渝地区，积极对接成渝地区双城经济圈建设国家战略，汽车及零部件、绿色食品等产业开展专题对接招商活动。同时，积极对接德国、意大利、东南亚等境外国家和港澳地区，根据疫情防控形势，组织开展与德国、意大利等境外驻华商协会、机构及企业的产业招商对接洽谈活动。

（四）完善工作机制。一是强化督导考评。实行以“周动态发布、月排名通报、季综合评价、半年观摩、年终总评”为主要内容的招商引资推进机制，奖优罚劣，加压促进。二是建立招商引资项目推进机制。由常务副市长牵头，建立从项目包装、推介、洽谈、评审、签约、落地、开工、建设、达产全过程的闭环工作链条，形成无缝对接、一体推进的招商引资项目落地机制。由市招商主管部门牵头，相关县市区和市直部门配合，负责项目从洽谈到签约阶段；由市发改委牵头，相关县市区和市直部门配合，负责项目从签约到落地阶段。项目签约后一周内由招商部门移交发展改革部门。努力形成包装一批、招商一批、签约一批、开工一批、投产一批的良性循环。三是实施重点产业链长制。对主导产业、先进制造业和战略性新兴产业实施链长制，即每个产业明确一名市级领导任链长，一个产业主管部门为牵头单位，统筹负责整个产业链的产业定位、招商、运营服务和要素保障等。四是建立重点招商引资项目“三个一”推进机制。实行一名包干领导、一个服务团队、一套行动方案的“三个一”工作法。

（五）优化营商环境。一是深化放管服效改革。在办事流程、办理时限、在线监督等方面全面提升，全面清理重复、变相和违规审批，推动政府数字化转型，实现更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”。全面推进“企业服务日”制度，打通服务企业和群众“最后一公里”。二是开展对标化管理。省外要向杭州、苏州等地对标，省内要向郑州、洛阳等地看齐、专人专班、跟进研究。三是严格落实奖惩。深入开展营商环境评价，重点考核服务意识和服务效率，坚持以评促改、以改促优、通过重奖重罚，倒逼部门改进作风，提高效率，优化服务。

（六）建强招商队伍。一是加强招商干部队伍培训。坚持“请进来”与“走出去”相结合，通过举办专题培训班、现场实地观摩学习等形式，提高学习的针对性，不断提升招商队伍的能力水平。二是推进专业化招商队伍建设。支持各类开发区发挥招商平台主体作用，探索实行聘任（用）制、竞争上岗制、绩效考评制等机制。制定对招商部门和团队内非公务员岗位的激励措施，提高招商人员的积极性，加快打造一支作风过硬、熟悉产业政策、懂得谈判技巧的专业化招商团队。三是发挥驻外机构招商“窗口”作用。驻外机构承担招商引资工作任务，并明确招商引资目标、考核办法和奖惩措施，推动驻外机构向专业化驻地招商机构转变。

附件：承担量化招商引资目标任务的市直部门名单

附件

承担量化招商引资目标任务的市直部门名单

市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技术局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市中医药发展局、市金融工作局、市政务服务和大数据管理局、市乡村振兴局、市林业局、市粮食和物资储备局、市市场监督管理局、市体育局、市应急管理局、市司法局、市城市管理局、市招商和会展服务中心