为认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于优化营商环境工作部署，更好地服务市场主体和人民群众，更好地发挥法律服务经济社会发展职能作用，给中小企业提供普惠均等、智能精准、便捷高效的公共法律服务，决定在全县组织开展中小企业法律服务专项行动。现制定如下实施方案。　　

一、工作目标　　

开展中小企业法律服务专项行动，关注中小企业法治需求，维护中小企业合法权益，帮助中小企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律关口进一步前移，促进中小企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为我县中小经济高质量发展提供优质法律服务和坚实法治保障。　　

二、主要任务　　

（一）召开座谈会，组建法律服务团。组织召开中小企业法律服务座谈会，与中小企业家和律师、公证机构代表进行座谈，听取中小企业家和律师、公证机构对打造法治化营商环境和服务中小企业发展的意见建议。组建中小企业法律服务团，多渠道、多方面、有针对性地开展中小企业法律服务工作。　　

（二）开展法治体检专项活动。组织法律服务团深入企业提供法治体检活动，帮助企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，维护合法权益，为党委政府和有关部门科学决策提供参考。　　

（三）深入开展法治宣传活动。加强政策解读，开展巡回宣讲，向中小企业宣讲党中央、政府支持中小经济发展的鲜明态度和有关决策部署，引导中小企业家进一步坚定发展信心；发挥律师担任中小企业法律顾问作用，组织开展多种形式的法治宣传教育活动，增强企业依法经营、依法管理、依法维权意识。　　

（四）积极做好中小企业员工法律援助工作。积极组织法律服务工作者深入中小企业，为企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助，对中小企业农民工和困难员工提出的法律援助申请，开辟绿色通道，优先受理，实现应援尽援，营造和谐稳定的用工环境。　　

（五）拓展创新公证服务中小企业工作。监督指导公证机构认真办理企业并购、拍卖、提存、抵押等公证业务，积极开展公证服务知识产权保护，加大对中小企业融资贷款的公证服务力度，规范交易行为，防范非法集资风险，维护中小企业的合法权益。　　

　　（六）组建党员律师为主体的应对重大案（事）件律师团队。发挥党员律师先锋模范作用，及时为重大涉中小企业（家）案件依法处置和妥善解决拖欠中小企业债务问题提供法律支持和保障，积极维护社会安全稳定。　　

三、具体措施

（一）在公共法律服务中心设立中小企业服务窗口。安排律师坐班，配备具有中小投资者权益保护专长的律师，固定时间为中小投资者提供法律咨询服务。对中小企业提出的法律服务要求做到有求必应，第一时间办理。

1、编排中小企业服务窗口律师值班表；2、对坐班律师进行补贴，每人每天150元；3、做好中小企业来访登记； 4、制定服务窗口的律师值班制度上墙；5、制定工作流程图并上墙；6、坐班律师实行“首问责任制”，在首问负责人职责范围内能够解决的，及时办理，不属于首问负责人职责范围的，积极联系转交办理，形成闭环。

（二）成立由律师、公证员等资深专业人员组成的中小企业法律服务援助团，建立“企业法律服务中心”微信群，吸纳企业负责人，每天安排律师网上值班提供服务：①政策法律“早知道”；②法律事项“小咨询”；③疑难杂症“同会诊”；④企业吹哨“我报到”；⑤互相交流“共提高”。

（三）以五星级司法所建设为契机，在每个司法所高标准建成公共法律服务站，开通内、外网络，建成覆盖县乡的公共法律服务体系，夯实推动综合服务、人民调解、法律援助、法律咨询等工作下沉的基础，为畅通中小投资者法律援助途径和提供优质高效便捷的法律咨询服务创造条件。

（四）在桐柏司法行政在线公众号、桐柏县司法局网站开设法律服务板块，广泛进行法律宣传，提高中小投资者法律援助知晓率和群众依法维权意识。

（五）利用 “送法进企业”、企业“法治体检”和法律援助宣传月等活动，采取灵活多样的形式大力宣传法律知识，维护中小投资者合法权益。

（六）开辟中小企业员工法律援助“直通车”，对中小企业农民工和困难员工申请法律援助，优先受理、优先审查、优先指派，畅通“绿色通道”，实现应援尽援。

四、组织领导　　

（一）加强领导，精心组织。

切实提高政治站位，增强大局意识，迅速行动，成立专门领导机构，制定工作方案，确定工作责任人，负责各项工作的具体组织和落实。　　

（二）加强协作，形成长效机制。

积极与法院、检察院、公安等政法机关协作，运用司法手段鼓励支持引导中小经济发展壮大，为中小经济发展提供有力的司法服务保障。进一步深化法律服务行业与中小企业、工商联组织、企业协会商会的务实合作，搭建法律服务业对接中小企业法律服务平台， 使法律服务中小经济工作常态化。

（三）总结典型经验，加大宣传力度。

充分利用多种媒体形式，通过大力宣传中小企业法律服务的典型事例和经验做法，吸引广大中小企业积极支持和主动参与，为专项行动营造良好氛围。　　

                   桐柏县司法局

                   2021年2月19日