桐政〔2021〕33号

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县直有关单位，相关企业：

　　《桐柏县2021年三季度经济攻坚工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请对照方案，认真遵照执行。

　　2021年7月21日

　　桐柏县2021年三季度经济攻坚工作方案

　　为推动三季度各项任务按照时间进度实施，确保圆满完成全年目标任务，为“十四五”开好局、起好步，特制定该方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记视察南阳讲话和指示精神，贯彻落实省委、市委重大项目建设暨“三个一批”活动推进会议精神，牢固树立“产业为基、企业为根、项目为王、转型为纲、创新为要”的发展理念，全面推行“13710”工作制度，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚定信心，担当奉献，抢抓机遇、埋头苦干，聚焦聚力冲刺三季度、奋力保全年。

　　二、第三季度主要经济目标预期

　　—— 全县生产总值增长9%；

　　—— 规模以上工业增加值增长10%以上；

　　—— 一般公共预算收入完成8亿元，增长4%；

　　—— 固定资产投资完成增长10%以上；

　　—— 社会消费品零售总额增长17.1%。

　　三、强力推进重点项目建设和重点工作落实

　　牢固树立“项目为王”的工作导向，坚持经济工作项目化、项目工作具体化，深入推进“三个一批”活动，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达效，在全县上下形成大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围。

　　（一）重抓重推“主新特”产业类项目。加快中部新材料、邦得化工水溶性酚醛树脂、仁安科技处理10万吨盐碱固废混合物、万银精细化工中间体、亿森源合成香精、蔚蓝年产2000吨核苷类新材料、同兴化工年产1.2万吨活性炭、灯塔化工年产3.63万吨材料助剂、智创源等项目建设进度，确保年底前建成投产一批。积极实施企业技术改造专项行动，大力推进投资1.9亿元的中源化学母液综合利用项目、投资2000万元的金牛科技配电线路耐多重雷击防冰避雷器研发及产业化技改项目，东裕二期达产增效，双鑫机电二期加快推进。强力开展招商引资“百日竞赛”活动，大力发扬“六皮”招商精神，新招引一批龙头型、基地型、辐射力带动力整合力强，投资规模大、科技含量高、产业效益好、财税贡献大、投资强度高、市场占有率高的大项目好项目。三季度，力争新引进5亿元以上项目2个、亿元以上项目4个，新开工亿元以上项目3个，实际到位资金20亿元以上，确保每月都有新的项目签约落地。

　　（二）加快实施基础设施工程建设。城建类项目，完成安澜桥、安澜路主体工程和滨湖春城二期征地拆迁任务，启动城区供水、集镇污水处理场建设，农村管道天然气集镇区管道铺设工程、新华街西延等工程全面开工。积极争取棚改专项债券资金，加快棚改项目拆迁和4个安置区建设进度。实施淮河生态水系治理工程，流香溪湿地公园二期主体完工。全力推进茶旅小镇建设工程，茶园、公园、茶叶加工厂按既定任务完成建设任务。社会事业类项目，档案馆建成投用，妇幼保健院达到搬迁条件，加快实施映山红健康养老养生产业示范园区、全民健身综合馆、公立中医院二期、中心医院妇儿产科老年病综合楼及传染病医院、乡镇幼儿园、省道239线、234线改建工程进度，县委党校、就业培训基地、红色教育实践营地等项目开工建设。高质量完成国家卫生县城和双拥模范城市省级复验工作。

　　（三）强力争取政策性项目。结合“十四五”规划、长江大保护、淮河生态经济带、大别山革命老区振兴发展、新时代推进中部地区高质量发展等重大国家战略，发改、水利、农业农村、住建、生态环境、工信、自然资源、交通等部门要加大对上级政策研究力度，全力谋划包装项目。各部门、各乡镇（产业集聚区）要切实增强抓好项目工作的主动性，结合我县实际，搞好沟通衔接，再谋划、申报一批项目。三季度，力争实际到位资金16亿元以上。同时，持续做好重点项目入规入库工作。在关注跟踪对接已谋划上报的5大类55个大别山革命老区振兴发展项目的基础上，根据最新调整的省专项规划目录清单，再谋划包装上报一批项目，加大与国家、省行业主管部门和驻京驻郑工作专班对接汇报力度，紧盯时间节点，持续发力，推动更多项目入规入库。

　　（四）扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。重点对脱贫攻坚期内508个产业扶贫项目和165个光伏扶贫项目带贫质量、公益岗位积极作用、55家“四集中”机构管理运行情况、扶贫车间运营情况进行全面核查，做实“四提四稳”工作。按照“五个必到”要求，7月底前，包村干部、村两委干部、第一书记、驻村工作队集中组织入户走访排查，做好返贫动态监测。推进扶贫项目资产管理，针对清产不同类型，做好确权、手续移交工作，8月底前完成资产确权任务。持续开展国家农产品质量安全县创建活动，9月底前完成绿色食品认证10个。加快实施3.6万亩高标准农田建设，8月底前完成2011—2018年农田水利设施排查整改工作，牧原1场年出栏10万头生猪项目建成投产。推进农产品产地冷藏保鲜设施、“桐柏玉叶”地理标志产品保护工程落地建设，组织申报全国一村一品专业村镇1个，建设县级现代农业产业园2个。加快推进农村人居环境改善，全年完成51700米污水管网铺设、分散户厕3960户、户容户貌提升370户、雨水沟渠3270米。

　　（五）加强财税征收管理。持续关注税源情况特别是重点税源，做好重点监控，挖掘增收潜力。三季度，重点实施房地产领域专项整治、“百园增效”提质工程、砂石行业治理三大专项行动，全年新增税收5000万元以上。进一步加大专项债券谋划包装和争取力度，三季度力争新增到位资金4.3亿元，全年完成13亿元以上。扎实推动国有平台公司体制改革，持续提升信用等级，壮大资产实力。加强财政资金绩效管理，在确保“三保”的前提下，重点保障后续扶贫、重大项目建设、重点民生工程，确保有限的财力都用在“刀刃上”。

　　四、强化保障措施

　　（一）要切实加强组织领导。为确保以上经济指标预期顺利完成，县政府成立三季度经济工作攻坚领导小组，由县政府党建凯同志任组长，县委常委、县政府副县长王磊同志负责固定资产投资和一般公共预算收入指标协调推进工作，县政府副县长李亚松同志、县产业集聚区管委会主任王顺伟同志负责规模以上工业增加值指标协调推进工作，桐柏山淮源风景名胜区管委会主任王坡同志负责招商引资、社会消费品零售总额指标协调推进工作。县政府各分管领导及各乡镇（产业集聚区）、各单位按照“任务、时间、责任、措施”四落实的要求，成立工作专班，制订详细方案，按月分解目标，明确任务清单，提高工作标准，采取旬督查、月通报的方式，狠抓工作落实，确保三季度各项工作任务指标圆满完成。

　　（二）要加强经济运行监测。县发改、统计、财政、税务、工信等综合部门要继续加强对各项经济指标的跟踪监督，对主要经济指标坚持“周例会、月研判、季分析”制度，以月保季，以季保年，加强经济运行监测预警，及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问题，为县委、县政府提供决策依据。加强部门间沟通配合，按照“条块结合、分工协作”的原则，督促相关行业主管部门加强交流沟通，共同研判行业经济的运行状况，找出增长亮点和关键问题，并对问题采取有针对性的解决方案，努力准确把握经济发展的动向与趋势。各乡镇（产业集聚区）、县直各单位要加强对“四上”企业、亿元以上固定资产投资新开（竣）工项目等线索的查找和上报，确保全县各项经济指标统计不重不漏、应统尽统。

　　（三）要强化服务保障。落实惠企政策。对惠企政策进行梳理、汇总，加大宣传推介力度，指导企业用足、用活、用好政策，定期召开银企座谈会、专项金融产品对接会，积极解决企业融资难、融资贵问题。严格落实减税降费政策，确保应减尽减、应降尽降。深入开展“万人助万企”活动。实行每周二定期研究项目建设、每月16日企业服务、每月28日项目签约制度，按照全县“万人助万企”活动的总体部署，各分包领导、分包单位要真正深入企业，千方百计找解决问题的办法，并跟踪落实，真正为企业办实事、解难题。大力实施“百园增效”提质工程。进一步完善“标准地”“低效用地”实施方案，积极按照《产业集聚区用地提质增效政策解读》（豫百园办〔2021〕4号）文件相关规定，分类完善未供即用项目用地手续，加快推进标准地和弹性年期供地工作，选好样本，稳步推进，逐步“腾笼换鸟”。着力优化营商环境。用心服务企业，坚持“帮忙不添乱”，当好“金牌店小二”“守夜人”，切实帮助企业解决手续办理、贷款融资、环评论证等方面存在的困难和问题。集中开展损害营商环境突出问题专项整治活动，以作风的大转变推动服务的大提升、环境的大优化。

　　（四）强化督查奖惩。对三季度重点项目、重点工作，实行台账式管理，县大督查办、发改委不间断实施督查督导，定期通报，对完成好的乡镇（产业集聚区）和单位给予通报表扬，对工作开展不力、未完成任务指标的通报批评，核减工作经费；对严重损害营商环境的单位和个人，依法依纪严肃追责；对新引进、开工投产的重大项目招商单位，以及向企业投放较大贷款资金且新增存贷比达到70%以上的金融部门，县政府将给予一定资金奖励。宣传、融媒体等部门要采取多种形式，通过电视、报纸、网络等多种媒介，集中深入报道全县三季度攻坚的工作措施和成效，大力推广典型经验和做法，营造你追我赶、共同发展的良好态势和浓厚氛围。