程湾镇党委关于落实县委第十巡察组反馈意见整改情况的报告

县委巡察工作领导小组：

根据县委统一安排，县委第十巡察组于2020年10月13日至12月1日对程湾镇姚河村、吴井村、栗子园村、曹河村、石头庄村、程湾村、三岔口村、邓河村党支部开展了常规巡察。2020年12月21日印发了《县委第十巡察组常规巡察姚河村等8个村党支部反馈意见》，程湾镇党委高度重视，认真研究、全面梳理、反思警醒、追根溯源，逐条对照问题，认真制定了整改措施，形成了整改落实方案,按照方案逐项整改。其中反馈问题三大类45项，目前已整改41项，反馈问题线索 31条，已办结24条，反馈信访件 12个，已全部调查处理完毕。现把整改情况报告如下：

一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、脱贫攻坚政治责任扛得不牢

到户增收统建项目本金及收益未按时兑现、“四集中”政策落实不到位、厕所改造不彻底、“七改一增”补贴资金未发放、危房改造不完善。

整改情况：镇党委组织村脱贫攻坚责任组长会议，夯实责任，全面排查，已发放“七改一增”补贴资金34余万元;各村到户增收统建项目本金及收益正在统计;37名符合集中人员全部集中到位。145户危房改造已全部完善、674户厕所改造全部完成。

2、化解信访矛盾不力

石头庄村、邓河村存在上访苗头

整改情况：对石头庄村、对邓河村“两委”班子提出批评，同时督促各村全面排查信访苗头，对排查的12个问题及时化解并消除在萌芽状态，争取小问题不出村，大问题不出镇。提高了群众满意度，提升村“两委”干部化解矛盾能力。

3、特色产业发展缓慢

三岔口村、曹河村特色产业发展缓慢

整改情况：一是拓宽村集体经济发展渠道，将村集体经济发展资源充分利用起来，盘活原有集体经济资源，二是采取走出去请进来的办法，组织村三委班子、经济能人到外地学习考察理清集体经济发展思路。三是充分利用程湾镇本地资源优势，大力发展茶叶和香菇种植逐步壮大集体经济。目前两村新增茶叶种植面积150亩，香菇10万袋。

4、同心超市作用发挥差

同心超市过期物品多、同心超市物品被挪作他用。

      整改情况：一是各村对同心超市物品全面清理，过期的全部清理出去，其中清理过期酱油153瓶，醋89瓶，调味料213袋，矿泉水61瓶。二是进一步规范了同心超市物品使用管理制度，建立物品进货、销售清单。

5、村级河长制落实不好

存在乱采河砂现象

  整改情况：一是各行政村“三委”班子对村域内河道全面排查，明确专人负责，村干部要经常巡河，杜绝采河砂现象发生。二是镇政府设立举报电话，24小时接受群众举报监督。三是镇纪委要跟踪督查，对整改不力的村，有乱采河砂现象的村起动问责机制。目前全镇没有出现乱采砂情况发生。

6、意识形态责任制压得不实

利用学习强国平台学习的主动性差、宗教活动不规范。

     整改情况：一是镇党委加强各村对党员干部的教育，提高党员主动学习意识，要求村党员干部下载学习强国软件，天天学习，做到每月对各村排名并对学习突出的党员进行了表彰。二是各村对长期外出的党员，建立外出党员微信群，在群内加强党员学习的管理和联系。三、规范宗教活动，各行政村排查村域内教徒，保护合法、制止非法。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7、以案促改活动走形式

活动开展不认真、未用身边事教育身边人

整改情况：一是镇党委安排组织、纪委等部门成立联合调查组，对各村以案促改情况进行一次督察检查，各村委进行自查，查漏补缺，镇纪委逐村验收。二是镇纪委要求各村以案促改务求实效，利用身边典型案例教育身边人，降低全镇干部违纪情况发生率。

8、廉政风险防控不力

工程建设存在应招标未招标问题、集体资金使用存在风险、村干部利用职务之便插手工程项目、存在坐收坐支现象、工程项目建设中存在先施工后合同、无验收问题。

整改情况：一是镇党委安排组织、纪委等部门成立联合调查组，对各村工程进行一次督察检查，各村委进行自查，查漏补缺。二是镇纪委要求各村工程严格招投标程序，不得违规违纪工程建设，对不按规定执行的村严肃问责。三是建立集体资金使用管理制度，各村要建立长效机制，集体资金使用要及时公示;四是对村干部开展廉政教育，以会代训，降低廉政风险，杜绝村干部及村干部亲属插手工程，对违纪的村干部镇纪委严肃问责。五、对有坐手坐支的村干部的村干部严肃处理，相关村干部要及时整改，并写出整改报告。镇纪委今后加强对村财务管理，收支公示，提高透明度。六是工程项目建设严格招投标程序、先有合同再施工，验收要合规。七是加强对财务人员管理，对于不合理的支出杜绝支出。八是加强对镇村两级风险点监控，对廉政风险点高的人员加强廉政教育。

9、“三资”管理混乱

     存在白条列支、无签批、无明细等问题、集体资源处置不当、固定资产未登记

整改情况：一是镇党委加强对各村村级财务管理，实行村财镇管，镇财政所要对各村财务账全面核查，对不合理的支出提出整改意见，各村监委会主任提高认识，对不合规的支出严禁签字，严禁白条入账现象。二是加强对村支书、村文书财务教育制度培训，提高村班子廉政风险意识。三是提高签字人员财务意识，降低廉政风险。四是加强对各行政村三资管理，各村对集体资产再次清查，查漏补缺，没有登记的集体资产要再次登记上报备案。

10、财经纪律执行不严

     存在违反“八项规定”现象、债权债务长期未清理、滞留危房改造再提升资金

     整改情况：一是镇纪委加强对镇村两级干部工作作风管理，强化监督检查，认真查处违纪、违法案件，强化执纪监督，严格追究问责。二是各村开展一次“八项规定”现象自查，写出自查报告，有违反“八项规定”现象的村及时整改。三是各村全面清理债权债务，梳理出债权债务清单，建立整改台账。四是有滞留危房改造再提升资金的村短时间内发放到位，严格资金监管，镇财政所要督导各村危房改造再提升资金工作。

11、干部作风不扎实

农家书屋实用性低、村卫生室未发挥作用、配置的公共物品利用率低、工作纪律松散

整改情况：一是加强对村级文化协管员的管理，明确上班时间做好值班，按照村级文化协管员工作职责，平时做好文化活动室的卫生工作，督促文化协管员将所有图书上架，做好书籍借阅记录，清洁打扫图书室，保证图书室干净卫生。二是督促卫生院加强对村医的管理，明确准时上班，按照村医工作职责，完成一年四次贫困户家庭签约服务，并服务好群众，切实发挥好村卫生室的作用。三是充分利用好公共物品，发挥作用服务好群众。四是严肃工作纪律。规范日常工作，全镇镇村两级干部严格遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，并与年终考核挂钩。工作时间不准从事与工作无关的事务。五是提高工作效能。推行转变作风、工作职责、办理实事、廉政风险点等公开承诺制度，自觉接受社会监督。定期组织召开党组会、民主生活会。

12、民生领域问题解决不好

存在无移动信号和信号较弱问题、安全饮水管道损坏不维修、村文化广场不便民、人居环境卫生差、通组道路不便民。

整改情况：一是积极协通相关职能部门解决移动信号和信号较弱问题，方便群众生产生活，新建移动信号塔1座。二是检查各行政村安全饮水工程，对镇域内所有饮水管道仔细排查，有损坏的尽快维修。三是合理利用村文化广场开展活动，把这项工作作为一项重要民生工程抓好抓实，以提高群众文化生活水平。四是镇城建部门加强对人居环境的督查，开展农村人居环境整治攻坚战，农村人居环境整治长期坚持，彻底改善农村生活环境。开展人居环境检查3次。五是村组道路建设工程广泛争取群众意见后再建设，对己建设的村组道路全面排查，工程不合格的及时整改到位，有道路毁坏的及时整修。

13、党务政务公开栏效果发挥不够

反馈问题：更新不及时不全面；位置不醒目

 整改情况：一是坚持依法公开原则。党务政务公开工作依照党内监督条例、国家法律、法规和有关政策规定进行。二是真实公开原则。公开的内容真实可信，办事的结果公平公正。三是坚持注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。四是有利监督原则。要方便群众办事，便于群众知情，有利于党员和群众行使监督权。五是坚持在醒目位置公开原则。在政府、行政村中心位置公开，便于群众监督，切实做到公开透明。目前已更新版面12个。

<!--[if !supportLists]-->三、<!--[endif]-->聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

14、党支部战斗堡垒作用发挥不够

   反馈问题： 党支部战斗堡垒作用发挥不够、号召力不强、村民小组长管理不科学

整改情况：一是加强领导班子建设，发挥好党支部引领作用。二是坚持以人为本，发挥好党支部服务作用。三是加强支部制度完善、发挥党支部保障作用。四是提升党支部书记的组织协调能力、熟悉党务知识的能力。五是把握好时代要求，教育引导党员充分发挥先锋模范作用 教育引导全体党员充分发挥先锋模范作用。六是各行政村加强村民小组长的管理，明确村民小组长的职责，提升工作能力，切实融入到各项工作中，发挥好村民小组长的作用，提高工作效率，服务好村民。

15、监委会履职尽责不够

反馈问题：监委会成员存在年龄偏大，对工作不熟悉、不重视，岗位空缺的问题

整改情况：一是利用村委换届的机会，对12个监委会成员进行了调整。首先是年龄进一步年轻化，平均年龄56.5岁，监委主任全部符合年龄要求。二是程湾镇纪委联合镇财税所对村监委会主任、委员进行了财务知识专项培训。三对监委会成员岗位空缺的问题待村委换届后补充到位。全镇12个村没有出现岗位空缺情况。

16、党建基础制度执行不好

反馈问题：应列入事项未执行“四议两公开”、“三会一课”落实不好、“两学一做”常态化制度化坚持不够

整改情况：一是要求各村进一步规范对“4+2”工作法的运用，严格执行签到制度，不许出现与事实不符现象，明确专人对四加二资料进一步完善，坚决杜绝弄虚作假的情况发生。二是按照党委的统一安排，各村制定出本村的年度讲党课计划，严格执行签到制度，“三会一课”按照党委要求，定期召开，各村党支部严格要求本村党员强化学习，熟悉党的业务知识，提高业务能力。三是镇党委安排组织、纪委等部门成立联合调查组，对各村两学一做情况进行一次督察检查，表现促后。各村委进行自查，查漏补缺，逐村验收。

17、党员发展教育管理有漏洞

反馈问题：存在不发展新党员问题、外出流动党员管理缺失、党费收缴存在不及时、不足额、垫交现象

整改措施：一是对未发展党员的村提出通报批评，并督促按规定发展党员，年底纳入村组织考核。二是镇党委加强各村对党员干部的教育，提高党员主动交纳党费意识，做到一月一交。对不按规定交纳党费的党员。三是对长期外出的党员，建立外出党员微信群，在群内加强党员的管理和联系。

 中共程湾镇委员会

                            2021年3月20日