一、起草背景和过程

　　2020年《农业农村部关于促进贫困地区茶产业稳定发展的指导意见》中指出：加快贫困地区茶产业发展转型升级，促进产业布局更加优化，产品特色突出，效益切实提高，助力贫困地区脱贫致富、乡村振兴。这说明，茶产业在助力脱贫攻坚和乡村振兴的成效，从国家层面被给予了肯定和认可。联合国2020年5月21日设立为首个“国际茶日”，再次证明了国际社会对茶叶价值的认可与重视，也为河南茶借助“一带一路”阔步走向世界开辟了更加广阔的天地和灿烂前景。《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》中指出“产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提”，乡村振兴，产业先行，产业稳则乡村稳，产业活则经济活，产业强则乡村强。桐柏发展茶产业，因茶致富、因茶兴业，契合中央的导向，符合省、市、县的发展实际，做到了“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的要求，茶产业是桐柏出彩的加速器、源动力。

　　2020年6月，按照县委、县政府的要求，县茶产业发展工作领导小组牵头启动了我县茶产业“十四五”发展意见的起草工作。意见起草过程中，茶产业发展工作领导小组先后赴浙江杭州、安吉、四川雅安名山、陕西西乡、信阳浉河区等茶产业先进省、市、县区调研学习，并多次组织中国农科院茶叶研究所的国家级专家、各乡镇、有关部门、茶企、种茶大户等召开座谈会、研讨会、论证会进行深入论证，在此基础上形成《桐柏县茶产业“十四五”发展意见》（以下简称《意见》）初稿，后又多次广泛征求各部门意见建议并进行修改完善。2021年1月4日，县政府县长办公会议对《意见》进行了讨论研究。按程序呈报签批后，2021年1月12日，以县政府名义印发实施。

　　二、主要意义

　　桐柏是河南省茶叶主产区之一，茶产业是我县的传统特色优势产业，具有“三亩能脱贫，十亩能致富”的经济优势，发展茶产业是带动我县经济发展，群众增收致富的重要途径。茶叶作为桐柏特色农业的重要产业，不仅符合我县“一主一新一特”产业的发展方向，还符合我县产业振兴、人才汇聚、文旅融合及绿色生态发展战略要求，在我县脱贫攻坚中，先后有1800余户的贫困群众因种茶、卖茶、在茶园务工而甩掉了穷帽子。全县5万多人以茶为业，在从事茶叶生产经营中过上了好日子。同时，以发展茶产业绿化宜茶荒山，不仅深入践行了“绿水青山就是金山银山”理念，也与我们 “生态强县”的定位的和发展战略相契合，在丰富旅游资源，增添人文底蕴，优化生态环境，擦亮桐柏名片中发挥着重要作用。总之，茶产业的发展使我县的乡村既有“绿水青山”的颜值，又有“金山银山”的内涵，真正实现了百姓富、乡村美的统一，茶产业在实现巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴全局中始终是强力支撑、坚实底盘。

　　三、主要内容

　　第一部分，指导思想。阐述了《意见》遵循的指导思想、基本原则和建设重点。

　　第二部分，发展目标。阐明了我县茶产业“十四五”期间的建设目标。

　　第三部分，发展意见。围绕茶产业“十四五”发展目标，明确了我县茶产业“十四五”期间“基地、品牌、科技、文旅”四大体系建设任务。

　　第四部分，茶产业扶持政策。围绕加大对茶产业的扶持力度，明确了对无性系良种茶园种植、标准化茶园提升改造、千亩以上茶园打造、茶叶形象店建设、茶机购置、茶树新品种选育、“中原茶乡”宣传、企业发展、乡镇发展、龙头企业专项扶持等十大方面的扶持政策。

　　第五部分，保障措施。围绕全方位保障茶茶产业“十四五”发展工作顺利推进，明确了组织领导、部门支持、考评督查等三个方面的保障措施。