2020年朱庄镇粉坊村香菇种植配套设施

建设项目绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

根据桐柏县脱贫攻坚领导小组关于印发《桐柏县2020年统筹整合财政涉农资金调整实施方案》（桐脱贫组﹝2020﹞21号）文件要求，计划在朱庄镇粉坊村香菇基地购置配备高压灭菌炉2台，拌料机加自动装袋机，液化气输气炉等。该项目为财政统筹整合衔接资金项目，计划投资140万元（批复价），现已基本建成。

（二）项目绩效目标

    项目建成后，产权归村集体所有，经营方式为粉坊村委自营，每年为村集体经济增收10万元，带动贫困户40户，户均年增收0.2万元。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

通过对项目资金进行绩效评价，主要是综合测评资金的支出效率、使用绩效和实施后是否能够实现预期的综合效益和可持续影响。了解资金的落实情况和执行效果，分析判断资金实施效果是否达到预期目的，使用财政资金是否合规，从而强化项目实施单位和主管部门财政资金管理责任，提高财政资金使用效益，为优化安排下一年度预算提供重要依据。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等

1.绩效评价原则：①科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，对项目绩效进行客观、公正的反映；②统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”；③激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责；④公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

2.评价指标体系：本项目评价指标体系包括3个一级指标、7个二级指标、10个三级指标。

3.评价方法：根据项目实施的相关资料，分析项目实施的情况、管理情况及与评价有关的数据；运用评分法分析评价项目实施运营中实现的指标，通过得分情况判断资金的落实情况、执行效果以及实施效果是否达到预期目标。

（三）绩效评价工作过程

为加快项目实施进度，提高资金使用绩效，在镇领导的指示下，成立绩效评价工作小组。小组内制定项目资金绩效评价工作方案，包括绩效评价实施方案、绩效评价原则、评价指标体系、评价标准和评价方法等，通过收集项目实施、运营及管理过程中相关资料，前往项目现场实地核查，并对收集的数据运用科学的方法进行综合分析。根据分析后的结果评分，形成综合评价结果。

三、综合评价情况及评价结论

    评价采用定量分析与定性分析相结合的办法，根据预定的评价指标体系对资金使用情况、产生效益进行评价，得出评价结果。认为项目在预算申报、预算执行、预算目标管理、资金分配、结果公示、项目管理、项目产出和效益的完成情况方面总体执行情况较好,综合评分99.7分。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

项目根据产业发展需要申报并向行业部门申请，行业部门研究并经过项目可行性论证，按照程序公示后，报请县脱贫攻坚领导小组审定批复项目目标设置合理，社会效益、经济效益较好。

（二）项目过程情况

2020年粉坊村香菇种植配套设施建设项目于2020年4月完成项目立项，2020年5月完成招标控制价财政评审，2020年6月底完成招投标工作，2020年7月开工建设，2020年10月底完工，2020年11月5日通过竣工验收。

（三）项目效益情况

项目于2020年10月竣工，产权归村集体所有，经营方式为粉坊村委自营，每年为村集体经济增收10万元，带动贫困户40户，户均年增收0.2万元。

五、存在的问题及原因分析

  项目在实施过程中，由于雨季、设备运输不及时等原因延长了工期。这提醒我们，应从制度建设方面发力，预先做出应急应对方案、多策略并举，形成常态化，以应对主客观因素引发的突发情况，保证项目建设工作的正常顺利推进。

六、有关建议

1.简化审批流程。在不违背资金审批程序的原则下，尽最大可能简化项目申请、审批流程手续，保证项目更早更快的落地实施。

2.加快资金拨付进程。在满足资金拨付必要件的情况下，尽量简化资金拨付手续，专项资金专项拨付，确保资金拨付力度与进度，使企业资金周转不受影响，从而保证项目的快速实施。