一、解读方案

（一）解读材料提纲

1.《通知》出台的背景和依据

2.文件解读主体

3.文件的范围

4.解读的重点

（二）解读材料形式

《通知》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。

（三）解读渠道

桐柏县人民政府门户网站。

（四）解读时间

自文件印发之日。

二、解读材料

（一）问：桐柏县出台《通知》的背景和依据是什么？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持节水优先方针,把节水作为解决我县水资源短缺问题的重要举措,贯穿到经济社会发展全过程和各领域。

根据国家发展改革委、水利部印发《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）和国家发展改革委办公厅、水利部办公厅《关于印发<国家节水行动方案>分工方案的通知》（发改办环资〔2019〕754号）以及河南省发展和改革委员会河南省水利厅关于印发《河南省节水行动实施方案》的通知（豫发改环资〔2019〕789号）

（二）问：《通知》由谁解读？

答：《通知》由县水利局起草，县水利局解读。

（三）问：《通知》所涉及的范围有哪些？

答：各乡镇人民政府，县产业聚集区，桐柏化工产业聚集区管委会，县直有关单位。

（四）问：《通知》需重点解读的内容？

答：1.主要目标：到2021年,节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善,技术支撑能力不断增强,管理机制逐步健全,节水效果初步显现。万元国内生产总值用水量,较2015年降低25%,万元工业增加值用水量较2015年降低25%。到2022年,节水型生产和生活方式初步建立,节水产业初具规模,非常规水利用占比进一步增大,用水效率和效益显著提高,全社会节水意识明显增强。规模以上工业用水量重复利用率达到91%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,全县公共供水管网漏损率控制在10%以内。

到2035年,形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系,节水护水惜水成为全社会自觉行动,全县用水总量控制在国家要求的范围之内,形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

2.工作开展涉及范围：农业节水增效 ，工业节水减排 ，城镇节水降损 ，重点地区节水开源。

3.工作要求：整体推进、重点突破。优化用水结构,多措并举,在各领域全面推进水资源高效利用。通过技术引领、产业培育,强化科技支撑,推广先进适用节水技术与工艺,加快成果转化,大力培育节水产业。政策引导、两手发力。建立健全节水政策法规体系,完善市场机制,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,激发全社会节水内生动力。加强领导、凝聚合力。加强党和政府对节水工作的领导,建立水资源督察和责任追究制度,加大节水宣传教育力度,全面建设节水型社会。

（五）问：采取什么解读形式？

答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行，通过桐柏县人民政府网站进行解读。

文件正文：桐柏县人民政府办公室关于印发《桐柏县节水行动实施方案》通知。