桐政办〔2020〕46号

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县直相关部门：

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，切实加强野生动物资源保护管理，维护淮河源头生物多样性和生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称“一法一决定”）等法律法规，现就进一步加强我县野生动物保护管理工作通知如下：

　　一、指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实“一法一决定”，充分认识保护野生动物资源在生态文明建设中的重要作用，严厉打击各种破坏野生动物违法犯罪行为，全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众健康安全，确保全县野生动物资源和森林生态安全，为建设生态和谐富强美丽桐柏奠定良好的生态环境。

　　二、工作目标

　　通过进一步加强野生动物保护，严厉打击乱捕乱猎、乱收乱购、无证驯养、无证经营以及运输等违法犯罪行为，坚决遏制破坏野生动物资源违法犯罪行为；进一步清理整顿野生动物养殖、繁育和经营利用活动，全面禁止食用野生动物和非法野生动物交易；进一步加强宣传教育，在全县积极营造爱护野生动物、共建生态桐柏的良好氛围，通过增强法律意识、普及法律知识及推动移风易俗，使保护野生动物的观念深入人心，自觉抵制、主动举报非法野生动物食品和制品，养成科学健康文明的生活方式，全面促进我县生态文明建设。

　　三、突出工作重点

　　以全面贯彻落实“一法一决定”为总目标，依据《桐柏县人民政府关于确定禁猎区域等问题的通知》要求，重点抓好全域全面禁猎禁售和执法检查；积极开展野生动物及其栖息地状况进行调查，逐步建立野生动物及其栖息地档案；以全面开展清套、清夹、清网等巡山巡查行动为重点，着力加强野生动物栖息地、停歇地、繁殖地的野外巡查保护力度，切实加大对珍稀及“三有”野生动物的栖息地及频繁出现地域，野生鸟类迁徙通道及停歇地的猎具清查收缴力度；大力开展野生动物保护执法检查工作，重点针对野生动物养殖场所、集贸市场、宾馆酒店、药店以及其他经营利用野生动物或其产品的场所开展巡查，斩断乱捕滥猎和非法运输、出售、购买、利用野生动物利益链条，坚决取缔非法经营野生动物的交易市场；建立健全执法打击行动举报制度，公开举报电话，畅通信息渠道，广泛收集乱捕滥猎滥食和非法运输、经营野生动物及制品的违法犯罪线索，及时移交森林公安机关从严查处，严厉打击破坏野生动物资源的违法犯罪行为。

　　四、明确职责分工

　　县政府建立野生动物保护管理联席会议制度，明确职责分工，根据工作需要定期召开联席会议，安排部署野生动物保护工作。各乡镇（集聚区）、各有关部门要按照自身工作职责制定工作方案，落实工作责任，认真履行职责，把各项工作落到实处。县林业局负责牵头做好全县陆生野生保护动物各项政策、制度的制定和宣传，督促各乡镇（集聚区）、保护区对陆生野生动物重点分布区进行定期巡查和监测，制定和完善各项保护措施；加强对野生动物驯养经营单位和个人的日常监管；负责野生动物疫源疫病监测，禁止野生动物交易，查处野生动物违法行为。县森林公安局配合林业部门做好日常巡查，加大执法力度，联合有关部门全面清查辖区内的集贸市场、餐馆、酒店以及野生动物驯养繁殖场所，查处破坏野生动物资源违法犯罪案件，严厉打击非法猎杀、收购、运输、加工、出售陆生野生动物的各类违法犯罪活动。宣传、广电等部门负责做好有关野生动物保护政策，特别是“一法一决定”的宣传工作；要通过桐柏发布、电视台等媒体广泛宣传保护野生动物的先进事迹，普及野生动物保护知识，在全社会营造爱护野生动物的良好舆论氛围。县市场监督管理局、市管中心等部门要全面清理整顿涉及食用野生动物的“野味”招牌和广告，以及交易野生动物及其制品、猎捕工具等场所；负责对集贸市场、中医药企业、餐馆、酒店、农家乐等野生动物经营利用领域进行检查和查处工作，坚决禁止非法来源的野生动物及其产品进入企业或市场。县水利局、农业农村局等部门负责协调好有关名录的关系，明确水生野生动物的范围，列出国家畜禽遗传资源目录，梳理水生野生动物行政许可事项，制定完善工作规范和办事指南，从严控制准入门槛，确保水生野生动物行政许可、家畜家禽养殖管理工作规范、有序。县公安局要结合扫黑除恶专项斗争，做好收枪治暴工作，清理非法持有的猎枪及弹药，各地派出所要积极配合乡镇（集聚区）保护区清理“铁夹”、“电网”等非法猎捕工具，依法严惩乱捕滥猎野生动物等行为；负责强化网络监管，监测查处网上涉嫌违法猎捕、杀害、人工繁育和经营利用野生动物的信息。县交通运输部门负责做好客运站场所野生动物的查验工作，严禁非法猎捕的野生动物及其产品进站上车，主动配合林业、市场监督管理等部门加强对运输过程中野生动物的管理，严厉打击非法运输野生动物或其产品的行为。县城管局负责排查并取缔存在的野生动物、花鸟交易流动摊点。县商务局负责做好网络交易平台及物流的管控，禁止线上出售、购买野生动物行为。县教体局负责做好对中小学生有关野生动物保护宣传教育。县财政局负责落实野生动物保护管理工作经费。各乡镇（集聚区）、风景名胜区、自然保护区要按照属地管理的原则，全面开展“拉网式”排查，摸清涉嫌非法猎捕、收购、运输、出售、加工野生动物违法犯罪重点人员和场所，针对性开展清理整治；充分利用干部群众喜闻乐见的形式，开展宣传教育，营造保护野生动物的氛围；组织人员清理“铁夹”、“电网”等非法猎捕野生动物工具，全力做好禁止野生动物交易，强化野生动物保护工作。

　　五、强化工作措施

　　（一）提高思想认识，强化履职尽责。各乡镇（集聚区）、各有关部门要从维护生物多样性和生态平衡、保护人类赖以生存的生态环境、维护经济社会可持续发展的战略高度，充分认识做好野生动物保护管理工作的重要意义，深入学习领会《决定》精神，严格履行《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规赋予的使命责任，落实属地管理责任，强化履职尽责意识，精心组织，周密部署，切实把野生动物保护工作作为建设生态文明、构建社会主义和谐社会的一项重要举措抓紧、抓实、抓出成效。

　　（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各乡镇（集聚区）、各有关部门要坚持把宣传教育作为野生动物保护工作的第一道工序，采取不同形式、多种渠道积极开展法律法规及科普知识的宣传教育。积极开展世界湿地日、世界野生动植物日及“爱鸟周”等主题日活动，采取悬挂横幅、印发《致全县广大公众的一封信》、张贴《野生动物保护倡议书》、举行“拒食野生动物”广场签名活动等形式，充分调动广大干部群众的积极性和自觉性；充分利用电视、广播、报纸、网络以及公交车、饭店、宾馆、商场LED显示屏等平台，滚动播出发布“一法一决定”及野生动物保护宣传教育广告、知识和信息，教育引导群众主动远离非法经营利用野生动物及其制品的行为，自觉抵制食用野生动物，着力在全社会形成“拒吃野生动物光荣、乱食野生动物可耻”的浓厚氛围；依托各级各类教学场所、各社区、各乡镇林业站和基层护林员，构建基层末端野生动物宣传教育工作网络；加强与野生动物保护志愿者、公益组织和民间团体的沟通联系，密切关注和监测野生动物保护舆情动态，对公众关心的热点和焦点问题及时回应，争取理解和支持，切实盘活全社会宣传教育资源，形成野生动物保护工作强大合力。

　　（三）加强协作配合，形成工作合力。各乡镇（集聚区）、各有关部门要按照职责分工，加强部门间联动、上下级联动，明确重点，互通情况，密切配合，共同协作，形成广泛参与、齐抓共管，监管严密、执法有力的局面，确保野生动物保护管理工作取得实效。坚持把发展与保护有机结合起来，做到打防并举、综合施策，切实做好野生动物资源的保护管护工作。在坚持严厉打击处理的同时，要切实加强市场监督管理，做好正面引导、规范经营等工作。对重大案件要公开曝光，以达到教育群众、震慑犯罪的目的。

　　（四）建立监测体系，完善工作机制。县林业及相关部门、各乡镇（集聚区）要加强对自然保护区、森林公园、湿地公园、重点林区等各种类型自然保护地的建设管理，加快形成以自然保护区为核心、森林公园为网络、湿地公园为补充，保护类型齐全、布局合理、生态效益显著的自然保护体系；要加强对野生动物及其重要栖息地的监测巡护，聘请科研机构对野生动物及其栖息地状况进行调查、监测和评估，建立健全野生动物及其栖息地档案，逐步建立完善重点野生动物栖息地监测体系，要建立健全护林员报告和群众举报制度，提高对破坏野生动物栖息地及乱捕滥猎行为的监管水平；要尽快建立和完善野生动物救护工作机制，积极组织开展野生动物收容救护工作；要尽快研究制定野生动物致害补偿办法，维护野生动物栖息地人民群众合法权益。对种群数量过大、造成危害频繁的野猪等野生动物，要在论证可行的基础上，依法组织开展有序狩猎活动，科学调控种群数量，促进人与自然和谐共生。

　　（五）严格督查检查，强化责任担当。各乡镇（集聚区）、各有关部门要进一步强化责任担当，认真履行主体责任和属地管理责任，认真把“一法一决定”的制度措施落实到位。县“大督查办”将抽调县联席会议成员单位人员组成野生动物保护工作专项督查组，就各乡镇（集聚区）、风景名胜区、自然保护区和县直有关部门的野生动物保护工作开展全面督查检查，检查结果纳入考核目标体系，作为年度绩效考评和党政领导干部考核的重要依据。对在落实野生动物保护工作职责中工作不力、失职失责的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。

　　2020年8月19日