桐政办〔2020〕31号

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县直有关单位：

　　《桐柏县县域节水型社会达标建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2020年6月17日

　　桐柏县县域节水型社会达标建设工作实施方案

　　为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，全面推进节水型社会建设，根据《南阳市水利局关于加快推进县域节水型社会达标建设工作的通知》（宛水政〔2020〕20号）要求，为推进我县县域节水型社会达标建设工作，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神，切实落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，加快建设节水型社会步伐，建设与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。提升全社会节水意识，更好满足广大人民群众对美好生态环境需求，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。

　　二、基本原则

　　坚持节水优先、高效利用的原则。强化科技引领作用，充分利用现代科技，加快推进水利现代化，大力发展高效灌溉农业，加快转变农业用水方式，坚持尊重自然、人水和谐，绿色发展的原则。因水制宜、量水而行，走生态优先、绿色发展之路。以政府主导，鼓励公众参与，突出区域重点为原则。

　　三、总体目标和主要任务

　　（一）总体目标

　　全面开展县域节水型社会达标建设工作，要求2021年年底前完成达标验收。

　　（二）主要任务

　　1、深入开展全民节水行动。加强节水改造技术，推动节水型企业、节水型单位、节水型居民小区建设，提高全社会节水意识。

　　2、组织开展节水型社会达标考核工作。广泛动员各乡镇（集聚区）积极推进节水型社会建设，强化分类指导相关乡镇（集聚区）开展达标考核自评和申报工作。

　　3、加强宣传推广。要创新节水宣传方式，积极营造全民参与节水的社会氛围。要提炼总结全县县域节水型社会达标建设经验做法，加大培训和宣传工作力度，带动节水型社会建设。

　　四、实施计划

　　1、制定县域节水型社会达标建设工作方案，明确达标建设的总体目标、主要任务和实施计划，确定开展节水型社会达标建设的名单，落实保障措施。

　　2、2021年年底前，组织我县开展编制节水型社会建设规划（或实施方案）并进行审查。开展2021年度达标建设，完成年度申报及考核评定工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导，健全工作体制。县政府将县域节水型社会达标建设纳入重要议事日程，成立以分管县长为组长，相关部门及乡镇（集聚区）主要负责人为成员的节水型社会达标建设工作两到小组，及时研究和协调解决工作中的重大问题。县水利部门要进一步健全加强节约用水管理机构，组织推进节水型社会达标建设工作，协调有关部门建立联动工作机制，加强统筹指导，确保2021年年底前完成目标任务。

　　（二）创新支持方式，加大资金保障。县财政部门要加大对节水的资金投入，征收的水资源税优先用于水资源节约、保护和管理工作。综合运用财政、税收、价格等调控措施，大力推行合同节水管理等模式，形成基于市场机制的节水服务模式，鼓励社会资本投入。充分发挥公共财政在节水型社会建设中的重要作用，建立节水投资稳步增长机制，积极探索“以奖代补”等方式对县域节水型社会建设工作给予资金补助。

　　（三）落实目标责任，强化考核监管。把目标任务逐级分解落实到各乡镇（集聚区），并纳入对各乡镇（集聚区）最严格水资源管理制度考核。各乡镇（集聚区）主导，全社会参与，各有关部门按照工作职责积极落实。

　　（四）强化宣传教育，形成公民的节水意识。利用“世界水日、中国水周”，开辟电视专栏，在各乡镇（集聚区）进行专题宣传和咨询服务，宣传节水型社会建设的重要意义和 《中华人民共和国水法》 等法律法规，通过广泛宣传，在全县形成浓厚的节水型社会建设工作氛围，增强全民的参与意识、护水和节水意识。

　　附件：1、桐柏县县域节水型社会达标建设工作领导小组名单

　　2、《节水型社会评价标准（试行）》

　　3、县域节水型社会评价赋分表

　　4、节水型企业管理评价要求

　　5、节水型单位建设标准

　　6、节水型小区建设标准

    附件1-6.doc