桐政办〔2020〕7号

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工集聚区管委会，县政府有关部门：

　　《桐柏县消除义务教育大班额攻坚行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2020年3月12日

　　桐柏县消除义务教育大班额攻坚行动工作方案

　　为深入贯彻党的十九大精神，落实好全国教育大会和省市教育工作会议精神，按照南阳市基础教育工作领导小组《南阳市消除义务教育大班额攻坚行动工作方案》（宛基教〔2020〕1号）文件要求，加快推进消除义务教育大班额工作，确保全县2020年底全部消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例控制在8%以内，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意的教育为目标，以统筹城乡义务教育一体化发展为主线，按照“政府主导、分类推进、分步实施”的原则，坚持“一校一案”“一班一策”，因地制宜、全面规划，多措并举、综合施策，积极稳妥、强力推进，确保2020年底圆满完成国务院、省政府规定的消除义务教育大班额目标任务，促进我县义务教育高质量发展。

　　二、目标任务

　　到2020年春期开学前，作为过渡性目标，全部消除90人以上超大班额。

　　到2020年秋期开学前，全部消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例控制在10%以内。

　　到2021年春期开学，全县义务教育56人以上大班额比例控制在8%以内。

　　到2021年秋，全县消除义务教育大班额。

　　三、主要措施

　　（一）强力推进学校建设，增加学位解决一批。根据《桐柏县义务教育学校消除大班额专项规划（2016～2020年）》和《桐柏县“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划（2016～2020年）》布局，加快义务教育阶段学校新建、改扩建进度。在新建方面：新建淮北二小、城郊河坎小学。改建方面：结合我县实际，职高搬迁新址后，老一高原有校址改建为一所九年一贯制完全学校。扩建方面：按照建设规划，启动思源学校小学阶段招生；加快推进城关二小、城关四小、淮源镇小、碱都完全学校教学楼建设。

　　（二）积极实施增班扩容，挖掘潜力消减一批。县规划区大班额严重的城关镇一初中、方树泉中学、淮北中学以及城关镇、县产业集聚区各小学，要严格按照县教育部门规划的开班数额进行开班，严禁以各种名义压缩班级数量。县教育部门对于已压缩的，要制定好增班扩容的配套措施方案，提前谋划，务必于2020年春期开学，按照规划要求的班级数量，增班扩容。一是建立教师补进机制，2020年面向社会招录教师200名，争取农村特岗教师计划150名，全部分配在缺编学校。二是按照南阳市基础教育工作领导小组《南阳市消除义务教育大班额攻坚行动工作方案》要求，加大教师补进力度，按照“应补尽补”原则，在充分核算的基础上，整合2021年、2022年教师招录计划，2020年进行统一招录，最大限度满足消除大班额需求。压减其他事业编制的8%以上用于中小学教职工编制。开展教师“吃空饷”及借用教师清理整顿工作，督促教师返校任教。积极向上级争取农村教育硕士招录计划。县政府通过购买服务或人事代理等方式解决适合提供教职工岗位的社会师资力量。进一步实施人才引进计划，对桐柏籍在外任教的成熟教师通过“绿色渠道”招教补充，进一步弥补师资不足问题。三是按照义务教育均衡发展布局，加速推进民办毛集丫丫学校变更为公立学校；尽快完善思源学校、埠江完全学校、碱都完全学校、大河中学、吴城中学、朱庄中学、碱都完全学校配套附属设施建设，增加学校学位，有效化解城区和涉及乡镇的大班额问题。

　　（三）充分发挥民办教育作用，扩充学位分流一批。民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是公办教育的有益补充。为扩大现有民办学校招生规模，引进有实力、有合作意向的专业学校建设项目，培育一批办学思想端正、特色鲜明、社会声誉好的品牌民办学校，增加各学段学位，满足人民对教育多样化需求，以缓解公办学校学位不足的压力。

　　（四）加大招生管理力度，遏制新增阻止一批。一是严格执行义务教育免试、划片、就近入学政策。足龄儿童原则上在户籍所在地就近入学，进城务工子女和父母工作调动随迁子女入学按照有关政策要求合理有序办理转学手续。二是严格规范招生宣传。严禁招生学校未经教育部门批准到生源地、学校、学生及家长进行扩大招生宣传。三是严格规范招生计划。县教育部门要根据实际情况制定具体的中小学招生方案，严格监控各校招生情况。公办学校、民办学校要严格执行，严禁擅自跨区域招生，确保按招生计划、范围招生。四是严格规范招生方式。全县所有中小学均不得私自组织入学考试，不得以文化成绩为依据选择新生，不得计划外招生，变相违规招生。五是严格执行进城务工农民工子女接受义务教育的有关政策。六是严格执行学籍管理制度。各学校要严格遵守学籍管理规定，规范转学程序和手续，使学生有序流动。

　　（五）推动城乡一体发展，优质带动稳定一批。贯彻落实《南阳市教育局关于推进义务教育名校集团化办学的实施意见》《南阳市教育局关于开展城乡义务教育学校“手拉手”对口支援计划的意见》文件精神，加大城镇薄弱学校和乡村学校扶持力度，缩小城乡教育差距，努力让每个孩子在家门口接受优质教育。一方面以乡镇（集聚区）中心小学或邻近成建制且规模较大学校为主导，通过联合办学、合并、委托、结对帮扶等方式，将农村小规模学校学生移入集团学校，实现资源优化配置，扩大办学效益，提升办学水平。另一方面通过开展不同形式的城乡学校“手拉手”和乡镇中心小学与小规模学校一体化办学等方式，充分发挥城镇学校人才、管理和教育资源等优势，带动农村薄弱学校教育教学水平提升，稳定乡村生源，促进生源“回流”，促进农村义务教育均衡发展。

　　四、组织保障

　　（一）加强领导，形成合力。县政府将化解大班额工作列入政府教育的重要工作，成立以县长为组长，主管教育工作的副县长为副组长，教育、公安、发改、财政、民政、市场监管、自然资源、住建、人社、编制、城管、应急管理等部门主要负责人为成员的消除义务教育大班额工作攻坚行动领导小组，协调解决大班额化解工作中的重大问题。各乡镇（集聚区）和县政府相关部门要高度重视，明确部门职责，形成工作合力，确定具体工作方案，统筹规划和推动大班额化解工作。

　　（二）落实责任，完善保障措施。2020年是消除义务教育大班额工作的攻坚之年，也是落实《消除义务教育大班额专项规划（2016～2020年）》的收官之年。教育部门要进一步明确化解大班额工作中各环节工作目标和任务，强化责任和措施，层层落实责任制，任务到岗，责任到人，保证每个环节的工作都有专人负责，专人落实，稳步推进。各乡镇（集聚区）和存在大班额学校要根据消除义务教育大班额攻坚行动工作方案，建立消除大班额工作台账，做到“一校一案”“一班一策”，实行销号管理。各职能部门要围绕优化我县教育资源配置和教育发展问题，研究制定相应措施方案，要增强协调配合力度，提质问效，迅速响应，确保消除义务教育大班额攻坚行动工作落实到位。

　　（三）加强督导，建立奖惩机制。县政府将成立督查组，按照2020年春期开学前、秋期开学前、年底前三个阶段目标任务，开展专项督查，对工作取得成效的乡镇（集聚区）、学校和个人，予以表彰和奖励，对工作落实不到位，目标未完成的单位进行通报批评，并严肃追究相关人员责任。