桐政办〔2018〕35号

桐柏县人民政府办公室

关于做好2018年度全面落实行政执法

责任制工作的通知

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县直各相关部门：

为贯彻落实《河南省法治政府建设领导小组关于印发河南省2018年度法治政府建设工作安排的通知》（豫法政〔2018〕1号）、《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（豫法政办〔2018〕10号）和《南阳市法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（宛法政办〔2018〕5号）精神，全面落实行政执法责任制，进一步推动全县各行政执法机关严格规范公正文明执法，现就做好2018年度工作有关事项通知如下：

一、深化认识，明确思路

党的十九大为全面推进依法治国、加快建设法治政府作出了战略部署，明确提出了“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”的要求。全面落实行政执法责任制作为我省“1211”法治政府建设推进机制的重要抓手，经过近几年的强力推进，取得了明显成效。全县各行政执法机关的行政执法主体资格基本规范到位，行政执法依据基本理清到位，行政执法岗责体系基本明晰到位，行政执法规范基本健全到位，行政执法监督基本覆盖到位，执法人员的法治意识和法治思维逐步增强，执法水平和执法质量有效改善，人民群众的执法满意度不断提升，对建设法治政府、推进依法行政产生了积极的推动作用。但一些地方和部门还存在认识不到位，思想不重视，工作不深入，基础不牢固等问题。2018年，全面落实行政执法责任制将以夯实基础、持续规范为重点，通过完善执法制度，落实执法规范，强化执法监督，严格责任追究，努力推进行政执法责任制工作取得新进展。

二、突出重点，夯实基础

（一）夯实明确责任基础。建立行政执法权责清单动态调整机制，各乡镇（园区）、各部门要根据法律、法规、规章的立改废情况，行政审批事项调整以及机构改革情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整，并向社会公布，确保权责事项的实用性、时效性和准确性。

（二）夯实落实责任基础。完善行政执法责任制示范点创建工作，总结首批行政执法责任制示范点培育、创建经验，结合全面落实行政执法责任制各项工作部署，各乡镇（园区）、各部门要对照河南省行政执法责任制示范点创建标准，严格把关，认真做好行政执法责任制示范点的培育推选工作。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，统一规范行政裁量范围、种类和幅度，实现行政裁量依据制度化，行政裁量行为规范化。健全行政执法案例指导制度，开展优秀行政执法案卷评选活动。学习、借鉴河南省首批行政执法指导案例。贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，定期对不符合规定条件的持证人员进行清理。

（三）夯实监督责任基础。开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，结合国家全面推行三项制度的要求，做好我县全面推行工作。落实行政执法案卷评查制度、行政执法情况统计报告制度和重大行政处罚备案审查制度。各乡镇（园区）、各部门要继续开展行政执法案卷评查，及时全面统计本地、本部门的行政执法情况，做好本地、本部门重大行政处罚备案审查工作。

（四）夯实追究责任基础。健全行政执法责任制制度架构，根据河南省行政执法责任追究办法，各乡镇（园区）、各部门要加大对违法或者不当行政执法行为的查处力度，严格追究有关行政执法部门和执法人员的责任。

三、压实责任，抓好落实

（一）强化组织领导。近几年来，在各乡镇（园区）、各部门的强力推进下，全面落实行政执法责任制工作取得了明显成效，但同时也应看到，此项工作还存在基础不牢、创新不强等问题，与新时代法治政府建设要求还有一定差距。各乡镇（园区）、各部门要顺应法治政府建设新形势新要求，正视存在的问题和不足，进一步加强领导，深化认识，夯实基础，注重创新，推进全面落实行政执法责任制不断向前发展。

（二）严格责任落实。推进行政执法责任制落实是各单位主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责，各乡镇（园区）、各部门主要负责人要切实履行职责，细化工作举措，强化责任分解，明确时间进度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全面落实行政执法责任制各项工作落实到位。

（三）注重监督检查。2018年度全面落实行政执法责任制工作任务已经分解细化（见附件），县全面推进依法行政工作领导小组办公室将把全面落实行政执法责任制作为重要督导内容，纳入全县依法行政督导体系。各乡镇（园区）、各部门要加强对本地、本部门工作开展情况的日常监督检查，及时掌握工作整体推进情况，梳理研究工作中出现的新情况新问题，制定切实可行措施，加以解决或督促整改，推进全面落实行政执法责任制工作稳固发展。

附件：2018年度工作任务细则

                             2018年5月22日

附件

2018年度工作任务细则

序号	内  容	细  则	完成期限
一	夯实明确责任基础	建立行政执法权责清单动态调整机制，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整，并向社会公布。	日常工作
二	夯实落实责任基础	1、做好行政执法责任制示范点的培育推选工作。	11月
		2、贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法人员资格审查，定期对不符合规定条件的持证人员进行清理。	日常工作
三	夯实监督责任基础	1、组织开展行政执法案卷评查。	11月
		2、做好重大行政处罚备案工作。	日常工作
		3、做好行政执法情况统计工作。	12月
四	夯实追究责任基础	对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究，报送开展行政执法责任追究情况报告。	12月