桐政〔2018〕7号

桐 柏 县 人 民 政 府

关于做好2018年一季度重点经济工作的

通   知

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县政府相关部门，相关企业：

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会承上启下的关键一年，做好今年的经济工作意义重大。为确保各项目标任务圆满完成，为全年工作开好局、起好步，现就做好一季度重点经济工作通知如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央及省市县经济工作会议各项部署和省十三届人大一次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，持续深化“重大项目落地年”和“城乡建管提升年”两大活动，确保一季度各项经济指标圆满完成，促进全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。

二、第一季度主要经济目标预期

——全县生产总值完成52亿元，增长8%；

——规模以上工业增加值完成8亿元，增长8%；

——一般公共预算收入完成2.99亿元，增长18%；

——固定资产投资完成32亿元，增长10%；

——社会消费品零售总额完成25亿元，增长11%以上。

三、强力推进重点工作

（一）狠抓重点项目建设。持续深化“重大项目落地年”活动，继续实施县领导联系重点项目制度、“三包三联”制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个责任部门、一个方案、一抓到底”的“六个一”工作机制，狠抓责任落实，切实保证新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率。一是强力争取政策性项目。结合“十三五”规划、《淮河生态经济带发展规划》，发改等部门要加大对上级政策研究力度，全力策划和包装项目；各乡镇（产业集聚区）、各部门要切实增强抓好项目工作的主动性，结合我县实际，围绕扶贫中心工作，搞好沟通衔接，早谋划、早申报一批项目。重点争取S334线G240至G312段公路改建工程、土地开垦、农田水利设施、水土保持、移民后期扶持资金、农综开发、财政扶贫、扶贫搬迁、县乡村道建设、危房改造补贴、教育资金等，一季度争取政策性资金达到4亿元。二是全力抓好招商引资。各乡镇（产业集聚区）、各部门要根据本单位的发展优势和特点，力争有新的重大招商线索和意向，签约一批重点项目。一季度力争引进亿元以上项目5个，新开工亿元以上项目5个，到位资金12.6亿元。三是着力推进旅游、教育等各项社会事业项目。淮源景区继续做好配套提升工程，淮祠改造工程确定规划设计单位，完成现场勘查工作。淮河探源项目确定规划设计单位。桐柏革命纪念馆改造提升工程完成施工招投标和征地拆迁工作。佛教学院万佛苑展厅启动展厅布展前期工作，进一步推进公厕、停车场等基础设施配套工程建设。加大教育基础设施建设力度，职教中心基础动工；朱庄、固县、月河、平氏、安棚中心幼儿园、城关五小幼儿园和吴城陈庄幼儿园等7所幼儿园基础施工；盘古学校二期教学楼建成，宿舍楼基槽开挖；毛集镇完全学校教学楼、综合楼、宿舍楼、餐厅主体完成；城关七小主体完成；思源学校附属工程完成30%；一高中、实验高中扩建工程完成招标。加速妇幼保健院拆迁，病房楼和门诊楼完成基础工程。

（二）强力推进“工业强县”。一是重点项目抓进度。县产业集聚区：东裕二期完成手续办理及基础工程建设，县第二污水处理厂完成50%的主体工程建设，污泥处置厂完成基础工程建设。桐柏化工产业集聚区：热电联产锅炉、汽轮机、发电机设备开始安装，烟囱工程验收完成；40万吨小苏打完成锅炉改造，厂房建设动工；焦亚硫酸钠中控楼及办公楼建成，车间基础开挖完毕；连二亚硫酸钠新建厂房1栋，部分设备进行安装；皂素提取完成综合楼主体工程建设；桐安联创橡胶新材料、安耐橡胶新材料、有机玻璃完成手续办理工作。双鑫机电二期开工建设1栋新厂房。二是骨干企业抓生产。抓好中源化学、博源新型化工、银洞坡金矿、桐柏银矿、兴源矿业、鑫泓银制品等骨干企业的正常生产经营，积极协助企业组织产销对接，开足马力多产多销，实现最大销售业绩；其他企业要着力攻坚克难，努力组织好本单位的生产经营。第一季度力争全县规模以上工业增加值完成9亿元，增长8%。三是推动产业转型升级。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，持续推进转型发展。推进“两化融合”。抓好重点企业“两化融合”项目建设，积极培育省级和市级示范试点企业。强化多方协作。继续加强与天津高校科技成果转化中心、中科院华南植物园、省农科院等机构合作，促进产、学、研全面结合，瞄准市场前沿和新兴产业，研发新产品、新技术、新工艺、新装备，着力把科技创新成果转化为实实在在经济效益。布局高端产业。以天一科技、金牛科技、电动汽车零部件等高新技术产业为引领，着力招引绿色、环保、节能产业入驻产业集聚区，带动产业持续转型升级。

（三）加快推进城乡建设。淮渎公园绿化工程完工量达到85%，园建工程完工量达到80%；淮河两岸综合整治工程完成施工图纸审查工作；盘古湖完成景观坝及附属设施图纸审查工作；流香溪湿地公园二期完成雨污排水等园建工程的10%；茶旅文化小镇标准化茶园、主题公园开工建设，征地拆迁工作全面启动；迎宾大道完成施工单位、监理单位招投标工作；积极做好安澜路西段、工业路西段、银盘路、经十路前期准备工作；三源大道改造、北环路改造完成设计单位招标和施工图纸设计；盘古大道、文化路绿化工程完成60%；碱都大道、创业大道、新安路、物流路、明星路亮化工程完成基础设施建设。完成城乡总体规划、地下综合管廊专项规划、海绵城市专项规划、中心城区地下管网工程勘测、城市公共交通系统专项规划、城市公共文化设施专项规划、城市医疗卫生专项规划、城市养老服务设施专项规划、城市教育设施专项规划、城市公共体育设施专项规划等。积极做好棚改项目前期准备工作。

（四）重视做好““三农”工作”。新发展桃李等林果2000亩、中药材2000亩、蔬菜300亩。完成新茶园整地7000亩，栽植良种茶园4600亩；完成新建艾草基地整地2000亩，种植1200亩。柳江牧业建成6～10号厂房，1～4号设备安装调试。完成有机农产品认证5个。新发展农民专业合作社8家、家庭农场10家。完成全县高标准粮田建设2018年度规划编制工作；对部分2017年建设的百千万方进行拍照及材料收集，补充完善河南省高标准粮田地理信息系统相关内容。全面完成我县农村土地确权登记颁证扫尾工作。完成全县172个益农信息社门头牌及制度牌安装，开始全面建设信息进村入户工程及验收工作。完成“蓝天卫士”室内监控室建设项目，支持规模化粮食生产经营主体开展重大农业技术推广补助项目、农作物种子工程建设项目公开招标工作，完成协议签订及前期建设工作。全面开始实施2017年农业救灾补助项目。完成17个贫困村安全饮水工程设计及新增4个深度贫困村安全饮水工程的物探、测量和设计工作；同时完成安全饮水工程县级财政评审并开始挂网招标。持续推进改善农村人居环境建设美丽乡村工作，启动40个达标村、示范村建设。完成2018年未脱贫贫困户“七改一增”工作的规划编制。完成17个贫困村环境综合整治工作的规划设计。筹备举办“中原茶乡”第一采活动。切实抓好春季植树造林工作，3月底前完成造林5.27万亩。国储林试点项目完成与中标公司的谈判、合同签订、项目公司成立工作。在重点林区和重点时段，加强防范，严防森林火灾发生。加强春季麦田管理，切实做好病虫害防治，确保夏粮丰收。

（五）深入推进脱贫攻坚工作。一是强化产业基地建设。对现有47个精准扶贫就业基地运行情况进行督导检查，确保各就业基地正常生产运行。光伏扶贫电站完成招投标、项目选址、租地和三通一平工作，中标企业进场施工。制定农业特色产业种植基地建设工作计划和实施方案，完成3个特色种植产业基地招投标工作。二是加大贫困村基础设施建设力度。对照贫困村脱贫标准，高标准打造农村道路、安全饮水、文化服务设施、信息、电力保障、医疗卫生等基础设施。完成全县17个贫困村基础设施调查摸底、项目规划、方案设计、资金筹措及招投标工作。三是抓好到户增收项目落实，实现到户增收项目对预脱贫人口全覆盖。项目资金全部安排到位，完成全县到户增收实施方案批复。四是做好易地扶贫搬迁前期各项准备工作。完成2018年13个乡镇15个安置点公开挂网招投标和三通一平工作。

（六）加强财税征收管理。一是加强财源建设。进一步建立和完善财政投入和激励机制，积极向上争取资金，落实企业融资奖励政策等，推动企业加快转型升级，支持企业发展壮大，夯实增收基础。二是深入开展税源普查。对全县税源进行普查，全面了解掌握重点企业、重点行业和零星税源的生产状况、税源增减变化因素，为税收收入提供可靠依据。三是加强综合治税。加强重点税源监控。对重点企业、重点行业的生产效益、税收征收情况跟踪问效，逐月逐税种进行分析比对，发现问题及时研究，并对企业的会计信息资料、纳税情况进行专项审计检查，确保税收及时足额入库。加强小额零星税收和非税收入征管。严厉打击偷、逃、骗、抗、漏税等违法违纪行为，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。相关部门和乡镇（产业集聚区）要及时交换和共享相关税源信息，确保综合治税取得实效。持续推进乡镇财政体制改革，严格执行，进一步调动乡镇开展税收征管和招商引资的积极性。

（七）加强经济运行监测工作。一是县发改、统计、工信等综合部门要继续加强对各项经济指标的跟踪监督，对主要经济指标实行月通报、月分析制度，跟踪分析规模以上工业、固定资产投资、贸易、房地产等月度当期和累计经济运行情况，认真研究市场需求变化对经济增长的影响程度，对起伏较大的重要指标做出预警判断，为县委、县政府提供决策依据。二是经济主管部门要加强沟通。按照“条块结合、分工协作”的原则，相关行业主管部门要加强交流沟通，强化部门配合协作，共同研判行业经济的运行状况，找出增长亮点和关键问题，采取有针对性的解决方案，努力准确把握经济发展的动向与趋势。三是各乡镇（产业集聚区）、县直相关单位要加强对“四上”企业、亿元以上固定资产投资新开（竣）工项目等线索的查找和上报。充分发挥统计联席会议制度的作用，各成员单位要充分履行职责，每月月初及时将上月企业证照办理和项目审批的详细信息通报给县统计局。县统计局要及时向乡镇（产业集聚区）分解相关信息，指导督促“四上”企业和投资项目的申报；同时要注重从源头上把好数据质量关，确保全县各项经济指标统计不重不漏、应统尽统。

四、强化保障措施

各乡镇（产业集聚区）、各单位要坚定不移地把思想认识统一到县委经济工作会议的要求上来，采取扎实有效措施，确保一季度重点经济工作圆满完成目标任务。

一是切实加强领导。为确保以上经济指标预期顺利完成，县政府成立一季度重点经济工作领导小组，由县政府县长贾松啸同志任组长，徐文磊同志负责固定资产投资和一般公共预算收入，李悦旭同志负责规模以上工业增加值，王坡同志负责招商引资、社会消费品零售总额指标协调推进工作。各位县政府主管领导、分包乡镇县领导及各乡镇（产业集聚区）、各单位按照“任务、时间、责任、措施”四落实的要求，抓紧制订方案，按月分解目标，明确任务清单，提高工作标准，采取旬督查、月通报的方式，狠抓工作落实。各乡镇（产业集聚区）、各单位也要加强组织领导，成立工作班子，制定工作方案，对所承担的具体工作任务，主要领导要深入一线、靠前指挥，掌握第一手材料，抓紧时间，集中力量，采取有力措施，确保一季度各项工作任务指标的完成。

二是强化督查奖惩。对一季度重点项目、重点工作，县委、县政府将实行台账式管理，县委、县政府督查室、发改委将不间断实施督查督导，定期通报，对完成好的乡镇（产业集聚区）和单位给予表扬，对工作开展不力、未完成任务指标的通报批评，并追究相关责任人责任，确保各项任务落到实处。一季度新引进和开工的重点招商引资项目、向县重点企业投放贷款的金融部门，县政府将给予一定的资金奖励。

三是营造舆论氛围。县宣传、电视台等部门要采取多种形式，通过电视、报纸、网络等多种媒介，集中深入报道各乡镇（产业集聚区）、各单位开展一季度经济工作的措施和成效，宣传典型经验和做法，营造奋勇争先，共同推进发展的态势和氛围。　　　　

附件：桐柏县2018年一季度重点经济工作奖惩意见       

                             2018年3月1日

附件

桐柏县2018年一季度重点经济工作奖惩意见

一、企业赶超贡献奖。规模以上工业企业，凡税收绝对值达到100万元以上的，县政府一次性奖励3万元；税收绝对值在100万元以上且超过去年同期10%以上的，县政府一次性奖励8万元。销售额绝对量位于全县前三位且增速不低于15%的批发零售企业，营业额绝对量位于全县前三位且增速不低于15%的住宿餐饮企业，营业收入绝对量位于全县前三名且增速不低于20%的服务业企业，县政府一次性奖励1万元。

二、“四上”企业申报奖。完成县预期目标（一个“四上”企业）、入库“四上”企业按规定申报数据且排名在全县前三名的乡镇（产业集聚区），分别奖励5万元、3万元、2万元。对没有完成县定目标任务的乡镇（产业集聚区），分别给予经济处罚2万元（从财政账户中直接划拨）。

三、固定资产投资申报奖。对完成县定目标任务（新增5000万投资项目一个以上）且投资额排位前三名的乡镇（产业集聚区），分别奖励5万元、3万元、2万元；对完成县定目标任务，每申报成功一个5亿元以上项目，对该乡镇（产业集聚区）另奖励1万元。对没有完成县定目标任务的乡镇（产业集聚区），分别给予经济处罚2万元（从财政账户中直接划拨）。

四、地区生产总值核算完成目标奖。对全社会用电量、存贷款余额、电信业务总量、建筑业增值税、工业增值税、八项支出等指标完成县预期数值且位于全市前三名的单位，分别奖励1万元。没有完成县预期数值且位于全市后三名的单位，分别给予1万元经济处罚（从财政账户中直接划拨）。地区生产总值增长速度达到全市前三名，另奖励统计局、发改委各5万元，工信局、商务局各3万元；地区生产总值增长速度位于全市后三名，给予统计局、发改委各3万元，工信局、商务局各2万元的经济处罚（从财政账户中直接划拨）。

五、新引进开工工业项目奖。一季度内新引进、与集聚区签订入园合同、开工建设且有一定的形象进度（三通一平、围墙、主体地基完成等）的工业项目，县政府一次性奖励企业5万元，奖励招商单位2万元。

六、工业项目建成投产奖。2017年度入驻集聚区并签订入园合同的工业项目（含前期建成未投产企业），于2018年一季度建成投产的，县政府一次性奖励企业2万元，奖励招商单位1万元（2017年应建成投产而未建成投产的不享受此奖励政策）。

七、金融投放奖。凡在第一季度内向县工业企业新投放贷款（不含还旧贷新）的金融单位，每投放1000万元，县政府奖励该金融单位2万元（贷款期限1年以上），以此类推，上不封顶。

八、惩处措施。没有完成预期任务的乡镇（产业集聚区）和相关部门，除进行经济处罚外，对其分管领导进行诫勉谈话，并对其主要负责人进行约谈。

桐柏县人民政府办公室

 2018年3月1日印发