浅谈近年我县非法加油站屡禁不止的现象及对策

桐柏县安监局   白春东

随着我国改革开放的不断深入，人民群众生产生活发生了翻天覆地的变化，农业现代化不断推进，轿车逐年进入家庭，成品油市场日益活跃，各类大小加油站逐年增加，油品质量逐步提升，环保及安全标准逐年逐项完善，全县成品油市场基本步入健康轨道。但是，近年一些不法商户视国家法律法规于不顾，利欲熏心，违规违法经营成品油。近年来我县一直不间断的打击无证、证照不齐全经营的违法、违规加油站（点），仅在去年就查出63家，在一直不间断打击的高压事态下今年仍旧屡禁不止，尚有17家存在死灰复燃的迹象。下面就造成这个局面的原因及对策做简要分析，不足之处敬请谅解。

一、屡禁不止的主要原因：
    1、行政审批与市场需求的矛盾。我国对成品油销售实行严格的许可制度，开设一家正规的加油站要经过发改委、国土、消防、规划、工商、环保、商务、质检、安监、气象等10余个部门审批，且要严格按照住建部下发的《汽车加油加气站设计与施工规范》施工建设，手续不容易办理，但是随着社会经济的不断发展，人民群众生活水平的提高，小型农机具的普及和家用轿车的大量涌现，市场有巨大的需求，一些不法商户便趁“需”而入。

2、经济利益的诱惑。非法加油站(点)存在投入小、见效快、收益高的特点。因为是无证经营，无需承担税费，非法经营的利润主要来源于偷税漏税且目前成品油市场批零差价大，每吨柴油的差价在一千元以上，而非法加油站（点）进的劣质柴油成本更低。这些“黑油站”利用偷税漏税和批零差价的利润空间低价销售，吸引了不少不知情或贪便宜的顾客，从而获得较高的收益。

3、地理条件的限制。我县属于山区大县，人口居住比较分散，一些乡镇正规加油站较少，农忙时节加油紧张，农民到正规加油站加油要跑很远的路。另外农村地区油品需求量相对较小，利润较低，石化企业不愿意在农村地区广设加油点。

4、不到位的市场监管。治理违法、违规经营的加油站（点）是一项非常复杂的工作，涉及部门众多，执法部门之间，辖区乡镇与部门之间存在相互推诿现象。现在对违法、违规经营的加油站（点）的查处时常出现“三个和尚没水吃”的局面，主要依靠的还是游击式的打击，难以形成长效机制。

二、针对上述问题的建议

针对上述违法、违规经营加油站（点）问题，我认为

1.上级部门应该按照国务院关于简政放权的规定，简化行政审批事项，顺应市场经济发展的规律，适应社会对成品油的需求，进一步方便群众生产生活。

2.工商、商务等部门应该重拳出击，严格把控成品油质量，严厉打击不符合国家标准的汽、柴油。

3.石化企业应该发挥市场的主渠道作用，扩大市场，在一些偏远地区设立加油站，方便乡镇居民加油难的问题。

4.县政府应该按照各部门的职责分工，开展联合执法行动，必要时可抽调油罐车、挖机等工具，拆除违法、违规加油站（点），对情节严重的相关人员该拘留的拘留，该法办的法办。