按照县委县政府统一部署，结合开展“三严三实”专题教育、“三查三保”和“两学一做”学习教育等活动，我局深入开展开展懒政怠政为官不为问责年活动，以整改落实工作为契机，细化分解任务，强化整改措施，健全制度机制。深入分析查摆我局在懒政怠政为官不为方面存在的突出问题，积极推进多个方面、多个领域的全面整改，持续深化作风建设，有力地促进了各项重点工作的推进，较好地推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。
一、工作开展情况和取得成效
（一）工作开展情况
1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，严格落实工作步骤，并将懒政怠政为官不为问责年活动与当前“两学一做”学习教育有机结合起来，同安排、同部署、同检查、同落实。
2、认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢基础。
3、制定整措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，把整治工作和完善体制机制相结合，加强督查检查，确保件件有结果，事事有回音。
（二）取得成效
1、履职尽责情况
按照县委县政府重大决策部署，全面推进各项重点项目实施，在完成县委县政府交办督查事项任务的基础上，结合自身工作实际，主动进行自查自纠，明确整改落实的重点任务，进一步加强对重点项目的监督管理。
（1）市政基础设施建设工作。加快市政基础设施建设，增强城市综合承载能力。茗香路北段（银盘路—北环路）道路已完工，正在实施项目5项，完成投资额4200万元。其中建设路北段（货站路—解放路）、淮渎路北段（祥和路—解放路）、乙四街道路工程（茗香路—甲六路）双侧雨污管道和路面铺设已完成，目前，这三个项目分别进行人行道铺设、人行道平整、道牙石铺设。实施了安澜路中段（盘古大道—淮渎路）东280米路基垫方及西段100米道路、排水及人行道铺设工程以及解放路（淮渎路—建设路）道路工程800米长的路基垫、挖方，完成了丙五路、丙六路的立项，未开工的三源大道改造工程（申铺高速口—铁路桥），已完成设计监理招标，规划设计方案待政府审定，淮渎路公跨铁桥双侧引线道路工程（北环路—祥和路）已完成招标、安澜路中段桥梁工程前期桥梁测量已完成。城区地下综合管廊建设项目、桐柏县中心城区地上公共停车场建设项目、桐柏县石步河水库至县城输水管道工程的可行性研究报告、环境影响报告表及报告的专家详审、审核手续，建设项目选址意见书、土地预审手续及项目立项报告和可行性报告批复已完成，目前，地下综合管廊建设项目正在与北京大岳咨询公司进行PPP模式发布、推介前期包装工作。
（2）农村危房改造工作。扎实做好现存危房的调查、核实和录入工作，特别是建档立卡贫困户录入核实工作； 2016年上级下达农村危房改造任务456户，改造的农村危房户310户。
（3）建筑市场监管工作。多措并举，依法行政，规范管理，着力优化建筑和房地产市场环境。以抓好大气污染防治工作为重点，全面整治建筑和房地产市场秩序，进一步加强行业监管。一是协助上级主管部门对全县建筑业企业资质证书进行了换证；完成了1家新申报企业资质材料初审上报工作；完成房地产开发企业资质新申报2家，资质延续申报3家，新核定三级资质2家。二是强化建筑节能监督管理。全年节约标准煤0.27万吨，拟定1个绿色建筑评价标示项目，建筑节能标准执行率100%，实施率100%，可再生能源应用面积达到20%以上，新型墙体材料应用占建筑总量的98%以上。三是工程质量监管。全年监督在建工程17项，建筑面积30万平方米，工程质量合格率100%，主体结构工程验收合格率100%，工程项目交工后使用前工程质量备案率100%。四是加大执法检查力度。把日常巡查与联合执法紧密结合，依法对不履行建设程序、不执行强制性建设标准，达不到施工现场扬尘治理要求的违法违规行为，坚决进行查处。下达安全隐患整改通知单40份，下达扬尘治理整改通知书20份，扬尘治理停工整改通知书23份，发现事故隐患140余条，并跟踪落实，整改率达到100％；下达行政处罚决定书26份。五是以创建文明示范岗为抓手，把服务重点项目推进和审批作为重点工作来抓，全年施工合同备案办理3件，施工许可证办理3件。
2、勤政廉政情况
为切实加强和改进我局作风建设，局党委积极发挥主体责任作用，与各股室和局属单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书，严格“五不直接分管”和末位发言制度，严格遵守中央八项规定，认真学习党章党规，扎实组织开展了“两学一做”、“开放包容、担当干事、创先争优”活动，局“三公”经费大幅下降。简化办事程序，公开办事流程，限时办结，不拖拉推诿，不吃拿卡要;强化问责追究，抓早抓小常态化，发现问题，立行立改。严格执行党风廉政建设各项规定制度，杜绝徇私舞弊、以权谋私现象的发生。
3、行政审批制度改革情况
我局严格按照法律、法规、规章、规范性文件，对本单位政务、事务等权力事项进行全面清理，明确项目名称、权种类别、设定依据、清理意见等。通过清理，我局共有行政权力19项。其中，行政许可6项，行政处罚权9项，行政征收2项，其它职权2项，并将权责清单在局机关公开栏进行了公示。
为加快推进行政审批制度改革，我局采取了以下措施：一是加强行政审批窗口规范化管理，重新梳理优化审批程序，提高专业水平和服务质量。全面清理工程建设领域各类保证金，除依法依规设立的农民工工资保证金外，其他保证金一律取消，切实减轻企业负担。二是简化工作程序，缩短办事时限，加强行政审批事项办理的规范性和透明度，接受企业和社会监督。三是制定权力运行流程图。按照不同的权种类别，每一项权种都本着“规范权力流程、简化办事程序、提高办理效率”的原则，绘制出了相应的权力运行流程图。
4、为民服务情况
以转变作风、强化为民服务为重点，积极展开讨论和自查，结合每位党员干部的岗位职责进行认真梳理，对工作中存在的作风不实、效能不高、纪律不严、业务不精等种种现象，查找问题根源，真正从思想上认识到庸、懒、散、软的危害性，全面增强为民服务的紧迫感和责任感。
同时将“懒政怠政为官不为问责年”活动与推进整体工作结合起来，以群众满意为根本标准，加大工作力度，将“不敢为”“不会为”“不想为”问题整改落实到位，工作中简化优化服务流程，办事程序公开、透明并一次性告知，方便群众办事，确保“懒政怠政为官不为问责年”活动取得扎扎实实的成效。
二、存在问题
我局通过认真开展“懒政怠政为官不为问责年活动”，全局作风效能建设有了进一步的加强，但与上级要求，仍存在一些问题和不足：一是干部职工队伍思想作风教育需加强；二是监督检查工作仍需加强。
三、下一步打算
（一）进一步深入学习。认真贯彻落实上级文件精神，深入开展“懒政怠政为官不为问责年活动”，在思想和行动上与党中央保持高度一致，从小处着手，从小事做起，从现在做起，推动专项整治活动向纵深发展。
（二）进一步强化管理。严格贯彻落实“一岗双责”，领导干部带头执行。要坚持以人为本，带头改进工作作风，带头执行单位考勤制度，带头深入群众调查研究，带头密切联系群众，带头解决群众实际问题。严格工作纪律，严格考勤制度，对违反规定的严肃处理。
（三）进一步加强廉政建设。健全完善防范措施，修订完善制度，加大考核力度，形成长效机制。通过认真深入开展“懒政怠政为官不为”专项整活动，结合工作实际逐步建立《廉政谈话制度》、《车辆管理制度》、《请销假制度》等一整套的长效管理制度和机制。加大对项目建设、招投标、行政执法、惠民政策落实、政府采购以及群众来信来访等重大事项的事前提醒、事中监督和事后追责力度。
桐柏县住房和城乡建设局
2016年11月24日
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