按照县政府《关于印发全县懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》(桐政办[2016]58号)要求，桐柏县教育局紧紧围绕我县教育事业改革发展中心任务，全面加强教育系统作风建设，深入开展全县教育系统懒政怠政为官不为问责年活动，强化监督执纪问责，推动主体责任落实，以问责推动重点工作、提升工作效能、提高服务质量，按照“严”和“实”的标准，解决好部分党员干部不会为、不想为、不敢为的问题，切实以善为、敢为、能为来树立形象，推动工作，加快发展。
一、健全组织 制定方案 有效开展工作
一是成立教育系统懒政怠政为官不为问责年活动领导小组，局党委书记、局长陈华义同志任组长，党委副书记、副局长顾哲同志任副组长，成员由办公室、党办、纪检监察室、督导室、计财股、教育股、成教股、师训股、招生办等股室负责同志组成，具体工作分解到相关股室，统筹部署全县教育系统懒政怠政为官不为问责年活动的各项工作。二是制定《全县教育系统开展懒政怠政为官不为问题问责年活动实施方案》，印发至各中心校、县直学校和机关各股室，各单位立即行动起来，严格按实施方案开展工作。三是通过专题会、座谈会等形式，对本单位开展“懒政怠政、为官不为问责年”活动进行部署。根据工作职责，向群众公布权力清单和责任清单，晒权力、晒职能，征求广大群众的意见和建议。四是根据工作职责定位，对照工作职责和重点工作落实情况，全面开展述责活动，向社会承诺，向群众践诺，对群众的意见和建议进行整改，做到自查自纠、立行立改。对于自查自纠的，视情节予以减轻处理或者免于责任追究。五是围绕群众关注的热点、难点问题，组织开展评议活动，并依据评议结果，查找工作中的薄弱环节和突出问题。教育局适时组织对重点单位、重点领域和重点工作开展综合评议活动，综合评议结果作为作风建设的重要依据。六是问责贯穿活动始终，对于发现的问题，区别不同情况进行问责。通过问责切实起到警示教育的作用，达到“问责一人、警示一片、教育一方”的最终效果。
二、开展自查自纠工作，落实整改存在问题
针对全县教育工作中所存在和潜在的问题，在各中心校、县直学校和局机关股室中认真开展自查自纠活动。经过自查和梳理，列出详细问题清单，认真分析原因，制定出有针对性的整改措施，限时整改。
（一）存在问题
1、“不敢为”问题。工作放不开手脚，不敢担当，不敢负责，执行力不强问题。
2、“不会为”问题。抓教改推动落实不够，力度不够，成效不够，课堂教学组织不到位，教育“三乱”仍存在。
3、“不想为”问题。重点整治纪律规定不到位，落实不到位，擅离职守，迟到早退，随意脱岗。
（二）整改措施
1、强化学习，统一思想，转变工作作风，积极主动解决问题，加强师德师风建设。一是加强理论学习，坚定理想信念。认真学习《党章》及习近平总书记一系列讲话精神等，坚定走中国特色社会主义道路。二是加强党性学习，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
2、强化纪律，务求实效，机关股室加大督查力度，制定好相关措施，加强业务学习，进一步强化工作纪律，使制度落实到位。示范带动教学改革力度，加强业务培训，及时与基层加强沟通协调，把解决问题做为创新的目标。在制度建设、教职工队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以制度建设的新成效提供保障。
3、强化督导，重点问责，不定时督查，避免作风散漫，纪律涣散，消极怠工现象。严格按照桐柏县人民政府办公室
《关于印发全县懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（桐政办〔2016〕58号）文件要求，认真学习习近平总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，把问责年活动与推进整体工作结合起来，以转变作风为切入点，以群众满意为根本标准，坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。
4、建立督办整改台账，确保落实到位。由教育局纪委牵头，局办公室、党办、人事股、师训股等部门具体负责，加大整改力度。对问题整改实行销号管理，整改落实到位后，定期公布整改进展情况，对悬而不决的问题进行严肃问责处理，确保取得扎扎实实的成效。
5、对于发现的问题，区别不同情况进行问责，着重从日常监督管理查找原因，强化日常监管，堵塞监督漏洞，推动工作落实，提升监督执纪问责能力。
三、取得实效
一是积极开展作风纪律整顿工作，重点围绕机关工作人员及学校教职工违反工作纪律，特别是对工作日饮酒、上班时间从事与工作无关活动等“十禁止”事项以及教师违规办班等突出问题进行重点检查。2016年共组织此类检查16次，检查单位165个次，党政纪处分20人，通报批评49人。
二是积极开展教育系统“吃空饷”专项清理工作，清理返岗教师123人，取消编制或停发工资159人，纪律处分44人（中心校长2人，中学校长2人），全县教育系统“吃空饷”问题得到了有效治理，充分调动了广大教师的工作积极性。
三是对中小学教辅材料散滥、中小学补课乱收费、服务性收费代收费不规范等问题进行专项治理，组织开展了春季开学教育收费、农村义务教育经费保障机制运行情况专项检查。2016年，共受理涉及教育乱收费情况的电话和信件54件，查处各级各类学校乱收费问题3件，清退违规资金3.8万元，通报批评5人，辞聘代课教师2人，在全县干群中引起了积极的反响。
三、建立长效机制 切实解决问题
问责不是目的，通过问责切实起到警示教育的作用，力求达到“问责一人、警示一片、教育一方”。根据活动发现的问题，着重从日常监督管理查找原因，强化日常监管，堵塞监督漏洞，推动工作落实，并在以后的工作中建立长效机制，保障教育事业的健康发展。
（一）建立健全教育系统治理懒政怠政学习制度。
每周五下午集中学习。特别是要加强教育教学法律、法规、政策、文件等业务学习，做好学习记录，学习情况将作为年终考核的重要依据。
（二）建立健全治理懒政怠政汇总报告工作制度。
汇总报告必须遵循实事求是、全面及时、专人负责、严肃认真原则；采取定期汇报和及时上报的形式，对长期性工作，做好定期开展情况汇报，对临时性工作，要积极配合局办公室的总体安排，及时准确报送各项工作开展情况；不履行或不正确履行规定的岗位职责，发生责任事故或问题的，将依规依纪严肃查处。
（三）建立健全教育系统治理懒政怠政查处工作制度
针对不作为、乱作为、慢作为和违反工作纪律等问题建立工作台账、逐项整改、逐一销号，确保全面纠正到位。加大对懒政怠政、为官不为问题的查处力度，该通报批评的，要及时通报；该给予组织处理的，要及时处理。对发现的重大问题线索，要积极组织有关部门依规依纪严肃查办，对违纪人姓名、单位、职务、违纪事实、处理决定等进行内部通报或公开曝光。
桐柏县教育局
2016年11月23日
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