现将《桐柏县2016年度造林绿化实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2015年11月13日
桐柏县2016年度造林绿化实施方案
为切实做好今冬明春造林绿化工作，推动全县林业生态建设再上新台阶，圆满完成省市下达的营造林任务，根据市委市政府关于开展大造林大绿化的要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以建设生态文明为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，以全面深化改革为总动力，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，紧紧围绕建设生态桐柏，创新林业体制机制，转变林业发展方式，着力推进绿色、循环、低碳、可持续发展，构筑坚实的生态安全体系，实现森林“双增”（森林覆盖率和森林蓄积量增长）目标，推进高效生态林业发展，构建“一线两片三带”生态建设格局，为建设生态富强和谐桐柏做出新贡献。
二、目标任务
2016年全县完成营造林10.8万亩，其中新造林3.8万亩，封山育林7万亩;森林抚育和改造8.7万亩;义务植树240万株以上。打造3—5个高标准造林大工程，完善高速通道绿化，打造“一线两片三带”高效生态产业区。“一线”，即沿312国道沿线500米内种植绿化苗木，打造百里绿化长廊；“两片”，即在大河、吴城两个乡镇打造万亩花卉苗木生产基地；“三带”，即沿沪陕高速埠江、安棚出入口、沪陕高速毛集出入口、焦桐高速吴城出入口打造高效生态经济景观 带。
三、工作重点
1、基地造林。以国家、省林业生态建设项目为依托，突出重点区域、重要部位的造林绿化工作，以山区造林为重点，抓好宜林荒山荒地荒滩、林间空地、稀疏林地、火烧迹地、陡坡开垦地等集中连片造林绿化,沿312国道及高速公路两侧500米内要种植绿化苗木；全县完成1000亩以上的基地5处，500—1000亩的基地8处，对于规划的精品工程要把涉农项目捆绑使用，加大资金投入；抓好封山育林，在自然条件适宜的山区实行定期封山，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，努力增加森林面积，提高林地利用率。
2、美丽乡村造林绿化。围绕美丽新村建设,以村庄周围、公共场所、内部道路和宅旁为重点进行组团式、立体化绿化美化,以乔灌为主、乔灌草藤相结合,大力发展优良乡土树种,提高常绿树种和花卉配置比例,进一步提高绿化水平，改善居民的生活环境。围绕四旁隙地、废弃地和房前屋后，见缝植绿，不留死角，村庄外侧生态防护林带在20米以上,内部道路两侧至少各栽植1行乔木,乔灌比例达到75%以上，使村庄林木覆盖率达到40%以上。营造适宜居民居住和休闲的四季常青、三季有花的园林景观。
3、生态廊道网络建设工程。在现有廊道绿化的基础上，提升建设水平，高标准、高质量地建设绿化景观与廊道级别相匹配、规划布局与人文环境相协调，集景观效益、生态效益和社会效益于一体的绿色廊道网络。沿高速公路、国道、省道、县乡道两侧规划建设大尺度的生态景观林带，构建生态廊道，丰富森林景观，改善生态环境。进一步落实《桐柏县高速公路绿化实施方案》, 按照方案要求，落实完善高速两侧土地的承包和流转工作，该新造的新造，该补植的补植，达到无缺档断带、无空白；确保沪陕高速公路两侧建设50米以上宽度的生态防护林带，国道、省道两侧各栽植10行以上树木；县乡道路、景区道路、二级支流及支渠两侧各规划栽植5行以上树木，完善提高廊道绿化水平。
4、特色经济林及花卉苗木。依托林业资源优势,以市场需求为导向,培育一批布局合理、优势明显、特色突出、市场竞争力强的林业产业集群,使之成为农民增收新的增长点,逐步形成区域支柱产业。重点发展以五角枫、栾树、兰花为主的花卉苗木产业，以“一线两区三带”为主推进具有地域特色的花卉苗木产业集聚区，形成点、线、面相结合的花木生产格局；大力发展具有地方特色的高效生态林果业，以平氏镇、埠江镇、安棚镇、淮源镇、朱庄镇、黄岗镇为主的桃、梨等鲜果基地；以城郊乡、大河镇、朱庄镇、月河镇为重点的核桃、板栗等干果基地；以淮源镇、新集乡为主的杜仲、金银花、栀子等木本药材基地；以淮源镇、吴城镇、安棚镇为主的香椿生产基地。
5、全民义务植树。利用植树节和年度全县绿化先进单位、个人评比活动等多渠道、多形式广泛宣传国土绿化的重要性和全民义务植树的法定义务，制定发放“全民义务植树倡议书”和“全民义务植树实施方案”， 明确全民义务植树、绿色通道和城乡绿化一体化的目标任务，凡在本行政区域内居住的适龄公民，除丧失劳动能力者外，按照每人5株以上的目标完成法定义务植树任务，营造强大的社会舆论氛围，增强全民绿化意识，充分调动全民、全社会自觉参与造林绿化的积极性。
四、保障措施
1、加强组织领导。各乡镇（园区）要把林业生态建设摆上重要议事日程，政府的主要负责人是林业生态建设的第一责任人，分管负责人是主要责任人。各有关部门要认真履行职责，密切配合，大力支持和推进林业生态建设。县政府已经把2016年造林绿化任务分解到各乡镇（园区），纳入目标管理，各乡镇（园区）要及早动员、及早布置、及早动手，争取工作主动，确保各项工程建设任务落到实处。
2、加大资金投入。要采取政府投入、争取上级资金支持、吸引社会投资等多种形式，搞好造林绿化工作。相关单位要积极争取国家、省市造林绿化资金，筛选更多的林业生态建设项目，纳入“十三五”项目投资范围。对于重点工程造林，要把涉农项目捆绑使用，加大扶持力度。要大力发展非公有制林业，营造各种所有制公平竞争的发展环境。按照统一规划、统一组织、谁造谁有、产权明晰的要求，鼓励大户和企业等各类社会主体投资生态建设。实现由群众造林向专业队、造林公司、造林大户承包造林的转变，对于完成造林的企业、大户，通过省市县验收合格后，及时兑现造林补贴资金，通过不断创新机制，吸引更多的社会资金投入生态建设。
3、强化督查考评。县政府将制定年度考评细则，建立科学的生态考评体系，纳入目标管理，严格督促检查，采取日常检查、专项督查等形式，及时掌握通报重点工程进展情况及造林工作动态，明确责任，确定时间节点，高位督查落实，对于重点基地造林、高速通道绿化、美丽新村建设分阶段进行检查评比，对工程进度快、质量好的通报表扬；对工程进度慢、质量差的通报批评；对工作推动不力、完不成任务的乡镇（园区）进行约谈，情节严重的将追究相关责任人的责任。
附件：桐柏县2016年度造林绿化任务一览表
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