政 府 工 作 报 告

——2008年3月10日在桐柏县第十三届人民代表大会第二次会议上

县长 杨 忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、去年工作回顾

2007年是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实科学发展观，围绕建设富强和谐新桐柏，团结带领全县人民，开拓创新，扎实工作，圆满完成了年度各项目标任务。

——经济实力显著增强。全县生产总值预计完成55.7亿元，同比增长13.2％；其中一、二、三产业增加值分别增长6.4％、15.3％、16.3％；财政一般预算收入完成2.3亿元，同比增长32.6％，其中税收收入突破2亿元，比上年增长33%，占一般预算收入的比重达87.6%；全社会固定资产投资完成34.14亿元，同比增长54.7％；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2732元、9163元，同比分别增长19.9％和22.7％；金融机构存、贷款余额分别达到30.9亿元和18.5亿元，比年初分别增加3.3亿元和1亿元。

——项目建设取得新突破。列入市工业“发动机计划”的四个项目进展顺利，安碱三期和鑫泓银制品三期正在建设，明星化工30万吨芒硝扩建和博源化工8万吨小苏打项目竣工投产。工业“双十”工程圆满完成，年销售收入超亿元企业5家，产能超亿元企业12家，完成投资超亿元的项目6个，在建超亿元项目5个，碱硝化工产业列入市重点产业集群。全县工业总产值达到102亿元，同比增长41％；限额以上工业企业增加值13.8亿元，同比增长22.1％；实现利润4.87亿元，同比增长119.9％。全年新引进500万元以上的招商项目68个，到位资金7.3亿元。申报政策性项目200多个，争取资金4.64亿元。

——新农村建设扎实推进。新启动35个县、乡两级试点村，发展农村沼气用户7190户、网改盲点村通电户2900户、20户以上自然村通广播电视81个，解决了1.1万农村居民安全饮水问题。完成了87个行政村村级规划编制和11个行政村“六通六有”建设任务。粮食生产喜获丰收，总产量达22.7万吨。畜牧业加快发展，新增养殖专业小区15个，规模养殖户200个。“林业生态县”创建工作扎实开展，完成基地造林6.2万亩，被确定为全省集体林权制度改革试点县。特色产业稳步发展，新种植茶叶1050亩、中药材2.9万亩，盛煌精炼油等一批农业龙头企业投产运行。支农惠农政策全面落实，兑现粮食直补和综合直补1635万元、退耕还林补助1297万元、“两免一补”1718万元、大中型水库移民安置补助700多万元。

——文化旅游业加快发展。成功举办了“保护母亲河——中国青年河南淮河之源文化节”、盘古文化高层论坛暨经贸洽谈会、全国越野摩托车锦标赛桐柏站比赛；淮河源民俗博物馆被中国文联命名为“中国淮河源民俗博物馆”，盘古神话被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。我县被评为“河南省十大文化强县”。加快河南佛教学院建设步伐，进一步完善桐柏革命纪念馆建设，实施了盘古殿二期工程及太白顶、祖师顶综合改造工程，对淮祠进行了整修，新建了淮河源头纪念林。2007年，全县以文化旅游为龙头的第三产业增加值达11亿元，同比增长16.3％。

——城乡人居环境明显改善。全县城镇固定资产投资完成25.3亿元，同比增长42.5％。污水处理厂、自来水厂、垃圾填埋场、城区主街道改造等一批重点工程如期完成。盘古广场、北环路、毛泌路等重点工程正在建设，驿宛高速顺利通车。完成37公里县乡道路、126公里“村村通”公路和35个自然村49.3公里连户道路建设，实现了全县所有行政村通公路（水泥路）。硬化县城老城区临街主巷道23条，新建便民桥43座。城区环卫体制和绿化管护体制改革成功实施，县城绿化覆盖率达40.5％，绿地率达35.9％，城区人均公共绿地面积增加到10.5平方米，桐柏县城市生态工程荣获国家人居环境范例奖，争创省级文明县城一举成功。小城镇建设加速推进，安棚、黄岗实现撤乡建镇，全县城镇化率达33.4%。

——各项社会事业和谐发展。去年人代会上确定的十二件实事顺利完成。重建因灾倒房500间，第二批40套特困职工解困房投入使用，救助贫困学生605名。新型农村合作医疗参合农民32.4万人，参合率达95％，在全市率先实行城镇低保居民基本医疗保险，全面启动城镇居民基本医疗保险，覆盖城乡的医疗保障体系初步形成。新增农村低保2401人，新增城镇就业8315人，实现下岗失业人员再就业2238人，新增农村劳动力转移就业 2.4万人。新建、改扩建乡镇敬老院3所、村级五保大院10所，建成省级标准化村卫生所20个、村幼儿园20所。义务教育和素质教育全面实施，教育教学质量不断提高。全县人口自然增长率控制在4.99‰以内，被命名为省“计划生育优质服务先进县”。集中开展了整治乱建房、乱砍树、乱采矿专项活动，“三乱”现象得到有效遏制。强力推进节能减排，严格落实安全生产责任制，认真解决群众信访问题，深入开展社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。精神文明和民主法制建设进一步加强，审计、物价、史志、民族宗教、档案、残联、人防、邮政、通讯、保险、石油、“双拥共建”等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表！刚刚过去的2007年，政府工作之所以能够在比较复杂的发展形势下，克服诸多不利因素，完成各项目标任务，是在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向所有关心支持桐柏发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：一是经济结构不优,一产比重偏高，农业产业化水平较低 ；三产基础薄弱，拉动作用短期内难以显现；工业结构单一，产业链条短，产业体系仍不够完善。二是财政收支矛盾仍然突出，落实公务员津补贴、改善民生、扩大社会保障和支持重点项目等刚性支出不断增加，而中央税制改革等形成新的减收因素，收支矛盾将更加突出。三是农村基础设施投入欠账多，农田水利基本建设滞后，农业综合生产能力低，农民群众增收缓慢，新农村建设在体制和机制创新上仍需在实践中探索和完善。四是就业形势不容乐观，社会保障体系还不完善，统筹各方利益难度加大，和谐社会建设任务繁重。五是个别部门和少数干部宗旨观念不强，服务意识较差，办事效率不高，政府自身建设有待进一步加强等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今年政府工作的主要任务

2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。今年国家继续加强和改善宏观调控，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，给我县经济发展带来新的挑战。同时，国家、省、市将进一步优化财政支出结构，较大幅度地增加对社会保障、卫生、教育、住房等方面的支出，增加对节能减排、生态建设、结构调整的投入，全面实施促进中部地区崛起的具体政策，完善困难县扶持措施，加大对欠发达地区财政转移支付力度，大力支持革命老区、贫困地区发展，为我们带来一系列重大发展机遇。更为重要的是，全县一批重点项目陆续建成，支撑拉动作用明显增强，交通区位优势日益凸显，发展环境不断改善，广大干群渴望发展、期盼振兴，干事创业的积极性、创造性空前高涨，必将为桐柏加快发展提供强大动力。只要我们坚定信心，真抓实干，奋发有为，就一定能够推动全县经济社会发展再上一个新台阶。

今年政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持工业立县、项目统揽、开放带动、发挥优势、协调发展的总体战略，加快工业强县进程，扎实推进新农村建设，大力发展文化旅游业，加强基础设施和生态文明建设，着力改善民生，构建和谐社会，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：全县生产总值达到62.2亿元，增长13.1％；财政一般预算收入达到2亿元，按可比口径增长16.5%；农民人均纯收入达到3142元，增长15％；城镇居民人均可支配收入达到10079元，增长10％；全社会固定资产投资达到39.9亿元，增长16.9％；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗降低6.2％;化学需氧量、二氧化硫排放总量分别控制在1600吨和3000吨以内。同时，集中精力干好十件大事：①安碱三期工程一期40万吨纯碱项目建成投产；②建成淮源220千伏变电站；③驿宛高速申铺、朱庄两条引线建成通车；④创建国家级园林城市、卫生城市；⑤电视连续剧《桐柏英雄》拍摄完成并制作发行；⑥完成毛泌路等约100公里省道、县乡道建设；⑦完成城区16条道路建设及改造任务；⑧建设淮北初中、淮北小学；⑨改造县城供水、排水管网，解决县城居民安全饮水和大街小巷下雨积水问题；⑩完成老城区电力蔬菜市场、新华街农贸市场、淮源商场建设。

围绕上述目标任务，县政府将重点抓好以下七项工作：

（一 ）坚持项目统揽，加快新型工业化进程

切实加强项目建设。坚持引项目与建项目并重，创新招商方式，注重招商实效，重点抓好安碱三期、鑫泓银制品三期等项目的建设，油页岩、大水泥、玻璃、可降解塑料等项目的引进，力争今年招商引资到位资金7.5亿元以上。认真研究国家投资政策，突出工业节能减排、新农村建设、城乡基础设施建设、生态环保和民生改善等重点领域，力争全年争取政策性资金增长10%以上。

集中培育重点产业。以提高科技含量、开发关联产品、拉长产业链条为主攻方向，集中培育碱硝化工、金银矿产、农副产品加工等重点产业。以安碱、海晶、明星、博源等企业为龙头，加快建设亚硫酸钠、氟化钠等下游产品项目，力争通过3—5年努力，形成辐射带动力强、配套完善、特色突出的碱硝产业集群。壮大金银矿产业，加快银洞坡金矿和银矿战略重组步伐。大力发展农副产品加工业，努力创建区域性优质农产品加工基地。实施骨干企业“创新工程”和中小企业“成长工程”，筛选确定一批实力强、潜力大、前景好的企业予以重点扶持，形成工业经济新的增长点。鼓励企业增加研发投入，积极开发有自主知识产权的新技术、新产品，增强市场竞争力。深入实施名牌战略，力争新创中国名牌、河南省名牌2个以上。

加快工业园区建设。按照土地集约经营、产业链条延伸、企业集群组合、资源循环利用的要求，加快推进安棚化工城、淮北工业城、埠江轻工城基础设施建设，使之成为极具活力的“经济板块”。切实解决园区产业定位不准、投资强度不足、建设进度偏慢等问题，引导产业关联度近的企业相对集中入驻，提高园区单位面积投资强度和产出效益。对虽已签约但迟迟不能开工建设的项目进行全面清理，对不能在规定时间内建成投产的项目取消优惠政策，对项目批准后两年内不动工或动工后圈而不建的项目依法收回土地。

（二）高度重视“三农”工作，扎实推进新农村建设

提高农业综合生产能力。在稳定粮食、油料生产的基础上，继续实行奖补、贴息等扶持政策，突出抓好果、药、茶、畜牧等特色产业。全年新发展茶叶1000亩，新发展以夏枯球、桐桔梗、木瓜为主的中药材2万亩。加强重大动物疫病防控工作，大力发展优质生猪、肉羊、鸡鸭等规模养殖。认真落实粮食直补、综合直补等支农惠农政策，提高农民生产积极性。鼓励发展农民专业合作社和专业协会等经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。

加强农田水利基本建设。做好石步河水库项目争取工作，实施淮河源水土保持科技示范园工程，启动二郎山水库及栗园等4座小型水库除险加固，整修清淤塘堰1500座。县财政安排100万元，对农田水利基本建设实行以奖代补。加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，努力建设一批高标准农田。

着力提高农民素质。切实加强新农村建设实用人才培训，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经济人和专业合作组织领办人等，大力开展外出务工农民职业技能培训，提高农民创业就业技能。力争全年培训农民3000人以上，新增劳务输出和转移就业1.2万人以上。

搞好试点村建设。扎实做好46个村村级规划，巩固提高市、县、乡三级55个试点村建设，选择若干个产业基础好、群众参与热情高、班子战斗力强的重点村，相对集中投入，确保建一个、成一个、巩固一个。坚持试点村建设与扶贫开发相结合，启动13个扶贫开发整村推进村，实现5000农村贫困人口脱贫。

（三）加强城乡基础设施建设，进一步加快城镇化进程

高起点规划城镇。坚持人文与自然的和谐、特色与环境的统一，加快编制与县城总体规划相配套的县城功能分区规划、各类专项规划和控制性详细规划，提高完善集镇建设规划。加大规划执法力度，严格规划监督管理和执法监察，确保城镇按照规划有序建设。

高标准建设管理县城。以争创国家级园林城市、卫生城市和联合国人居环境奖为目标，推动“四创一争”活动向更高层次迈进。淮南老区，重点改造淮安街、新华街等6条道路和淮渎广场，完成新潮市场标准化建设和电力蔬菜市场、新华街农贸市场、淮源商场建设。淮北新区，完成盘古广场建设、桐明路城区段改造和乙三街西延、乙七街路基工程，北环路、盘古大道南延建成通车，开工建设乙八、乙九街和甲七路，加快建设宣传文化中心、公务员公寓、淮北客运站和货运站。完成小型游园建设和北环路、盘古大道南段及高速引线绿化工程，大力开展城区单位庭院绿化达标活动，实施四周近城山体绿化。加强县城管理，整治交通秩序，切实做到行商归市、坐商归店，规范城区营运管理。深化城区卫生物业化改革，强化市民文明素质教育，落实“门前三包”责任制和路长单位负责制，完善城市管理长效机制。

加快发展小城镇。坚持科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇的原则，以“争星创强”活动为载体，支持各乡镇因地制宜打造设施齐全、功能完善、环境优美、竞争力强的文明生态城镇。树立经营城镇理念，通过争取项目、招商引资、经营权冠名权有偿转让等形式，不断拓宽融资渠道，加快建设一批与城镇发展相适应的基础设施项目，形成中心带动、区域辐射的良性发展格局。

加快发展城乡交通。以干线公路、农村公路建设为重点，努力构建覆盖城乡的交通网络。驿宛高速两条引线、毛泌路建成通车，争取安棚化工城快速通道项目，提高交通综合运载能力和服务县域经济发展能力。扎实开展农村公路建设“好路杯”竞赛活动，加强道路管理和养护，尤其是加强“村村通”公路管护，不断完善道路管护机制，切实把“村村通”道路管好用好。

（四）做大做强文化旅游业，全面提升第三产业发展水平

加强文化旅游基础设施建设。坚持“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”的模式，广泛吸纳社会投资，建立多元化投入机制。实施淮源景区旅游公路改扩建和东山门北移工程，兴建旅游综合服务中心。加快推进河南佛教学院建设，启动中国淮河源民俗博物馆建设，加快太白顶云台禅寺和祖师顶改造工程，实施桃花洞普化禅寺二期工程。

打造文化旅游精品。以争创国家旅游强县为目标，加大宣传推介力度，打造淮河源生态文化游、佛教文化游、红色文化游、盘古文化游等特色文化旅游线路。完善桐柏革命纪念馆和淮河源文化陈列馆配套建设，建成红色廉政文化展馆，申报国家Ａ级旅游景区、国家级水利风景区和国家级优秀爱国主义教育基地、廉政教育基地。建设桐柏影视城，开拍电视连续剧《桐柏英雄》。开展宾馆星级申报活动，建设特色农家乐宾馆，加强以导游、讲解员队伍为重点的旅游从业人员管理培训，全面提高旅游接待服务水平。

发展各类服务业。编制全县服务业发展规划，研究制定促进服务业发展的政策措施，重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业，积极培育咨询、娱乐、社区服务等新兴服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业。搞好城区专业市场的规划、建设和管理，方便居民就近消费。进一步整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产业健康有序发展。鼓励金融机构优化信贷结构，扩大信贷投放，在促进县域经济发展中实现银企双赢。

（五）以创建国家级生态县为目标，着力加强生态文明建设

狠抓节能减排。把建设资源节约型和环境友好型社会放在更加突出位置，大力发展循环经济，积极推进博源化工小苏打资源综合利用、安棚碱矿和海晶碱业节能改造和清洁生产，加快淘汰高耗能、高排放、低效益的落后生产能力，努力降低重点行业能耗。加强建筑领域节能，禁止使用实心粘土砖，推广新型墙材。加强对污水处理厂、垃圾填埋场的运营和监管，全面开征污水、垃圾处理费。

加强环境保护。以水污染防治为重点，加强淮河、龙潭河水库等重点流域和重点区域水污染防治；加大工业点源、农村面源和城镇环境污染的防治力度。做好全国第一次污染源普查和全国第二次土地调查工作，加强环保执法和土地监察，增强全民环境保护意识，稳定全县耕地面积。推动铁矿、萤石矿等矿产资源整合，提高资源综合利用水平，增强可持续发展能力。

加强林业生态建设。围绕建设省“林业生态县”，开展“生态杯”竞赛活动，抓好驿宛高速、沪陕高速、312国道、桐明路、宁西铁路沿线和县乡道路、沟渠两侧、荒山荒坡造林，全年完成大面积造林5.6万亩，把55个新农村试点村打造成林业生态示范村。县财政安排100万元，对林业生态建设实行以奖代补。严格执行封山育林制度，坚决遏制乱砍滥伐行为，切实保护林木资源。

（六）推进改革开放，增强经济社会发展活力

深化各项改革。积极稳妥地推进企业改革，完成机械厂、电扇厂、黄金机械厂等6家企业改制任务。稳步推进行政事业单位收入分配制度改革。巩固税费改革和乡镇机构改革成果。深化粮食流通体制和农村公路养护体制改革。深入推进农村信用社、供销社、集体林权制度改革。稳定和完善农村土地承包制度，引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营。

扩大对外开放。坚持对内开放与对外开放相结合，打造园区载体，包装一批招商项目，力争引进一批战略投资者，借助外力加快发展。坚持引资和引智相结合，积极引进先进技术、先进管理和高素质人才。引导企业大力开拓国内国际市场，鼓励各类企业积极走出去参与国内外市场竞争。

促进全民创业。扶持下岗失业人员以创业促就业，吸引外出务工人员返乡创业，引导大中专毕业生自主创业，发动创业有成者“二次创业”，开创全民创业新局面。引导各类生产要素向非公有制企业流动，支持民营企业向规模型、科技型和外向型发展。继续开展“纳税大户”、“高成长企业”评创等活动，营造良好创业氛围，催生一批桐柏企业“领头雁”。

优化发展环境。进一步深化行政审批制度改革，简化审批程序，规范审批权限，减少前置审批，强化事后监管。在行政执法部门倡导“四通四办”：该受理的事尽快畅通，出现梗阻的及时疏通，需要上级解决的迅速沟通，与条文框框不完全一致的主动变通；对企业遇到的困难，急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办。大力整治重点项目和企业周边环境，坚决惩治强占强要、强装强卸、强买强卖等不法行为，严厉打击村霸、地霸等黑恶势力，根治征地难、拆迁难、施工难顽症，努力营造良好的经济社会发展环境。

（七）致力改善民生，构建和谐桐柏

加强就业和社会保障工作。全面落实就业促进法和相关扶持政策，全年新增城镇就业5000人，实现下岗失业再就业1300人，安置“4050”人员550人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。重视做好大学毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。认真落实劳动合同法，全面推行劳动合同制度。加大社会保险扩面征缴清欠力度，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，加快推进城镇居民基本医疗保险试点，巩固完善新型农村合作医疗制度，进一步完善城镇和农村低保制度，提高农村五保对象年人均最低供养标准和集中供养率。

大力发展社会事业。积极倡导和鼓励科技创新，加快科技长入经济步伐。全面实施城乡免费义务教育，改造薄弱初中2所，改造中小学危房9250平方米，完善22所中学、214所小学的电教设施。筹办全国越野摩托车锦标赛桐柏站比赛。开展“家电下乡”试点工作。加快乡镇文化站和村级文化大院建设。加强基层卫生院建设，改善基层卫生机构面貌。完善120急救中心服务体系，提高急诊急救能力。加强食品药品监管，确保人民饮食用药安全。加强流动人口管理和出生人口性别比治理，严查政策外生育，稳定低生育水平。大力弘扬新时期桐柏精神，加强基层民主建设和法制宣传教育，积极开展“双拥共建”活动，更加重视做好民族宗教工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，扎实做好统计、物价、气象、档案、史志、民兵、人防等工作。

高度重视安全生产和社会稳定。认真落实安全生产责任制和突发事件应对法，健全完善预警体系和突发公共事件应急机制，积极预防、妥善处置群体性突发性事件。严格落实信访责任追究制度，切实解决群众合理诉求，有效控制群体性越级上访。开展平安桐柏创建活动，强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，为全县人民安居乐业创造良好的治安环境。

各位代表！在抓好上述七项重点工作的同时，今年政府还将从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力办好十件实事：①完成30公里“村村通”公路和80个20户以上自然村连户道路建设；②解决1.2万以上农村居民的安全饮水问题，新增农村沼气6000户；③完成电视差转台迁建和80个20户以上自然村通广播电视任务；④建设淮北客运站；⑤新建、改扩建农村敬老院5所，建成标准化村卫生所100个；⑥建成80套廉租房（解困房），缓解城区低收入家庭住房难问题；⑦硬化改造城区背街小巷16条；⑧建设老干部活动中心；⑨加强“菜篮子”工程建设，扶持10个左右蔬菜生产专业基地；⑩完善城区环卫设施，增设垃圾中转站2处，水冲公厕6座，地埋箱10个。

三、加强政府自身建设

今年面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣，必须进一步加强和改进政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。

加快职能转变，推进科学执政。进一步推行政企分开、政事分开，坚持把政府不应管的事交给企业、社会组织和中介机构，把更多的精力和时间放在促进经济发展和构建和谐社会上来。进一步完善重大决策的规则和程序，建立健全部门审核、专家论证、技术咨询和社会公示、社会听证制度，加强调查研究，深入了解民情，充分征求民意，广泛集中民智，不断增强决策的科学性和政府的公信力。

加强法治建设，推进依法行政。进一步落实依法行政实施纲要，健全行政执法体制，规范行政执法行为，加强行政执法监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，实行行政执法责任制和过错追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面的意见和建议。畅通行政复议渠道，办好行政复议案件。

加强效能建设，推进高效施政。全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制，进一步改进管理方式，简化办事程序，提高行政效率。认真开展“效能建设年”活动，加强政风行风建设，促进机关作风进一步好转。加强政府机关工作人员理论学习和业务培训，不断提高干部队伍综合素质。认真贯彻政府信息公开条例，扩大政务公开范围，保障群众的知情权、参与权和监督权。大力弘扬求真务实精神，加强目标管理，强化工作督查，确保各项工作落到实处。

加强廉政建设，推进从严治政。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，广泛开展反腐倡廉教育，加强经济责任审计和专项审计，探索开展效益审计。进一步完善政府采购、土地出让、国有资产管理、建设工程招投标等制度，规范政务行为，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

各位代表！桐柏正处在加快发展的关键时期，时代赋予我们重托，人民寄予我们厚望。让我们在县委的正确领导下，万众一心，开拓进取，扎实工作，为全面建设富强和谐新桐柏而努力奋斗！